税收分成对区域创新能力的影响研究开题报告

改革开放 40 多年以来，中国经济飞速发展，经济总量已经超越日本，成为世界第二大经济体，2018 年国内生产总值（GDP）为 90.03 万亿元，其中第一产业贡献率为 4.2%，第二产业贡献率为 36.1%，第三产业贡献率为 59.7%，产业结构呈现逐渐向第三产业转移的趋势，服务业在 GDP 中所占比重逐渐增大。改革革开放初期，中国经历近三十年年均 10%的 GDP 增速，2019 年我国 GDP 增速为 6.3%，经济增速呈现不断放缓趋势，中国经济发展已经逐步进入新常态，资本回报率下降，初期人口红利逐渐消失，劳动力成本上升，环境恶化带来环境治理成本增加，以及周边国家更加低廉的劳动力优势等都对中国形成竞争，促使中国进行经济体制改革，转变经济发展方式。党的十九大报告中，党中央明确提出我国经济发展已由高速发展转变为高质量发展阶段，创新是引领发展的第一动力。新常态下，我国产业结构进行调整和优化，赋予经济增长新的动力，增加第三产业比重，转变过去主要由增加要素供给的粗放型驱动经济发展方式为以科技创新为核心驱动力的新型高质量发展方式。

在坚持科技创新，加快突破核心技术的道路上，政府和市场的作用同样重要，在此背景下，我国不断加大科学技术的财政支出，2007 年财政支出中用于科技研发投入为 1783.04 亿元，占当年国家财政支出总额的 3.58%，到 2018 年国家财政支出中用于科技研发投入为 8326.65 亿元，占当年国家财政支出总额的 3.77%1。在政府大力加强科技研发财政支出支持下，我国科技创新成果逐步上升，专利申请数量不断增加，根据世界产权组织发布的《2019 年世界知识产权指标》数据显示，亚洲的专利申请数量占世界的三分之二以上，中国专利申请数量领先于世界其他国家，2018 年中国专利申请数量总额为 150 万以上，约占当年世界专利申请总量的 46.4%，这也标志着在中国经济增长推动下创新水平对世界具有重要影响。

但另一方面，在1994年分税制改革后，央地税收分成却一直存在纵向财政失衡，2016年营改增又使得地方丧失了营业税的收入。随着地方税收分成和中央税收分成对于区域技术创新的影响不断加大，了解税收分成如何影响区域技术创新，如何通过化解因央地税收分成失衡而对区域创新带来的影响，就成为了我们当下值得研究和探讨的一个重要问题。

同时，这个选题对于我来说，首先要求我阅读大量的文献和研究成果著作，能有效提高我搜集和分析信息的能力，同时，在对各种数据文件的研究过程中，我对财税知识的理解运用能力也在不断提升和加强，通过研究此问题的解决方法，也进一步提升了我提出问题解决问题的能力。

目前学界的研究主要集中在税收分成对地方GDP以及区域宏观税负水平差异上，对创新能力及水平的影响研究较少，主要认为税收分成带来的区域税收竞争的加剧对于政府间资源流动以及税收收入流动产生了重要影响，从而对区域创新能力产生作用。刘佳奇（2019）通过对微观视角，从政府间关系及政府，企业两者之间关系入手，利用2000-2007年间从各省（区）财政体制文件中提取出的市县税收分成数据（尤其是市县企业所得税分成数据是按照不同市县、不同年份、不同隶属关系、不同行业来逐一确定的）和以工业企业数据库为基础使用OP方法计算的企业TFP数据,实证检验了企业所得税分成变化对企业生产效率的影响。马建培（2019）通过对税收分成对人均财政性教育支出现象的研究分析,对地方财权变动带来的一系列影响进行更加深入的剖析,研究税收分成对于教育供给的重要意义。李娜（2019）通过对中国地方财政努力以及税收努力做出估算，表明地区财政努力地理集聚效应强烈,且地区差异明显,税收努力则呈现出稳定性特征。在区域创新领域，国内研究大部分集中在营商环境以及产业集聚对于区域创新的影响，在税收分成这块的研究相对较少。

在国外研究方面，从国外的有关文献资料来看，其理论分析和实证分析都十分丰富，在财政理论研究和实践发展中构建了财政分权对教育等公共品供给的理论渊源，其第一代和第二代财政分权理论更是支撑了当代财政理论研究的雏形。国外学者在财政分权与地方“公共品”供给上的研究视角多元，得出了二者正向或者负向关联的结论，以下为其基本思想的概括与总结。 Zhuravska（2000）8研究了财政分权对地方公共品的影响，最后得出财政支出分权与地方公共品供给存在显著的正相关关系，并且支出分权度的提高将会引起地方政府加大对地方公共品的供给意愿。Stigler（1957）从多个方面提出了政府在供给公共物品上的优越性，由于地方政府在获取信息上较为便利，能够更加深入地了解到当地居民的需求，同时组织当地居民对公共服务供给的产品数量以及质量进行投票，以实现当地的公共品供给达到居民需求标准。通过税收分成对公共财政产品的作用影响区域创新能力。