税收分成对基本公共服务供给效率的影响研究开题报告

 2023-01-13 16:45:39

1. 研究目的与意义

改革开放以来，我国的经济飞速发展，人民的消费能力也逐步增强，人们对于切身利益的需求在增长，但基本公共服务供给水平却略微滞后，而公共服务的供给是财政的主要职能，研究如何提高基本公共服务供给效率迫在眉睫。在中国式财政分权的框架下，地方政府发展经济的同时要改善民生、提高公共服务供给效率。1994年分税制改革就是明显的财权上移过程，从财权上移视角解释中国经济问题（基本公共服务供给效率）则更为合适。财政分权从本质上衡量的是不同层级政府之间财力的分配情况和财政激励，因此下级政府与上级政府间的税收分成比例可以作为度量下级政府财政分权的一个重要指标。它的优点是在不同历史时期可以获得和比较，准确刻画了地方政府或官员所面临的事前税收激励，也是决定不同层级政府财力的最重要的因素之一。因此，本课题从税收分成的角度出发，分析现今我国基本公共服务供给效率存在的不足，继而提出提升基本公共服务供给效率的政策建议。

1.本课题的理论意义

（1）研究税收分成对公共服务供给效率的影响，丰富相关的实证研究。现在的研究主要集中在探讨财政收入分权和财政支出分权对于公共服务供给效率的影响，而有关于税收分成对于公共服务供给效率的影响的研究是屈指可数的。本课题将探究税收分成对于基本公共服务供给效率的影响，补充并丰富了相关领域的文献。（2）研究税收分成对公共服务供给效率的传导机制，丰富相关的实证研究。现在大多数研究并没有发现两者之间的联动关系，本课题将探究税收分成对于基本公共服务供给效率的传导机制，丰富了相关文献。

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2. 研究内容和预期目标

本文的研究内容包含以下三个部分：（1）税收分成率和地方公共服务供给效率的测度并对其特征分析：将增值税和企业所得税两个主要的共享税种作为主要研究对象，分别测算其税收分成率以及税收总分成率，进行特征分析；用DEA模型测算地方公共服务供给效率并进行特征分析。（2）利用省级面板数据，探索税收分成对公共服务供给效率的影响。（3）基于实证结果，提出完善财政体制改革、提高公共服务供给效率的建议。

本文拟解决的关键问题是：第一，公共服务供给效率指标体系的构建和测量；第二，厘清税收分成对地方公共服务（基础教育、医疗卫生、公共交通等）供给效率的影响和作用机制。

本文共分为五部分。第一部分是引言和文献综述：（1）背景分析以及研究意义。（2）国外研究综述、国内研究综述。（3）研究方法、研究思路和结构安排。第二部分是现状分析：（1）税收分成主要内容。（2）我国地方公共服务供给现状分析（基础教育、医疗卫生、公共交通）。第三部分是地方公共服务供给效率分析：（1）公共服务供给效率指标构建、测度。（2）基于DEA模型的供给效率静态分析。第四部分是实证分析：（1）税收分成对地方公共服务供给效率的实证分析。（2）公共服务供给效率低下的原因分析。第五部分是促进我国基本公共服务有效供给的政策建议。

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3. 国内外研究现状

国外研究现状：Samuelson (1954) 将公共物品与私人物品区分开来，并提出纯公共物品的最优供给模型。

Tiebout (1956) 认为如果居民自由流动，而每个辖区提供不同的税收与公共服务组合，居民就会选择最符合自己需求的辖区居住，即“用脚投票”理论。

Musgrave (1959)从财政三项职能角度分析公共服务在政府间的分配，不同的公共服务具有不同的受益范围，应该由不同级次的政府提供。

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4. 计划与进度安排

2022-11-17至2022-11-30 搜集国内外相关文献资料，联系指导老师。对这些资料进行分类汇总，完成课题的文献综述；

2022-12-01至2022-12-30 整理完成前期准备工作和开题报告的撰写；

2022-01-01至2022-01-31 查找资料，寻求并汇总数据。思考论文大致提纲，总结成文，上交导师等待指导意见；

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5. 参考文献

[1]Samuelson P A. The pure theory of public expenditure[J], The review ofeconomics and stistics, 1954,36(1)：387-389.

[2]Tiebout C M. A pure theory of local expenditures[J], Journal of politicaleconomy, 1956, 64 (5) : 416-424.
[3]Musgrave R A. The theory of public finance :a study in public economy [M].New York:Mc Graw-Hill. 1959.
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[10]刘长生， 郭小东，简玉峰，财政分权与公共服务提供效率研究--基于中国不同省份义务教育的面板数据分析[]，上海财经大学学报: 哲学社会科学版，2008，10 (4) : 61-68
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[12]赵佳佳. 财政分权与中国基本公共服务供给研究[D].东北财经大学,2009.
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