推进我国纳税服务社会化思考开题报告

 2023-01-13 16:45:47

1. 研究目的与意义

近年来，我国纳税服务工作虽然取得了很大的进步，初步形成了以纳税服务理论基础、制度安排、业务规范、平台建设、组织保障、考核评价为主要内容的纳税服务体系基本框架。但是，我们也应该看到，我国的纳税服务的体系仍然存在着许多问题。(1)从纳税服务理念方面来看，还有许多税务部门和工作人员并未真正形成为纳税人服务的意识，对纳税服务工作不够重视，没有将其作为税收工作的一项核心业务来抓，重管理、轻服务的观念仍然存在，管理、服务“两张 皮”的问题较为突出，对纳税服务在提高税法遵从度、构建和谐征纳关系上的重要作用认识不足，服务水平不高、服务态度不好、税收执法不规范、损害纳税人合法权益的现象还时有发生;(2)从服务内容上来看，纳税服务标准化工作流程还未形成，税法宣传的及时性、纳税咨询的准确性仍需进一步增强，办税程序复杂、报表和资料重复报送等纳税人持续关注的问题仍未得到有效解决;(3)从服务手段上来看，专业化服务水平不高，信息化手段对纳税服务的支撑和推动作用没有充分发挥。总之，我国纳税服务还尚未形成完整的纳税服务体系，缺乏整体设计和规划，监督考评和激励约束不到位，导致工作开展不够系统和深入。因此，必须借鉴国外纳税服务工作一些有益的做法，总结我国在纳税服务体系建设探索中取的经验，对我国纳税服务工作进行整体规划，建立和完善完整的服务体系。

上世纪80年代初，西方国家兴起了一场“新公共管理运动”，这场运动对西方乃至世界各国公共管理理论与实践产生了极其深刻的影响，西方国家税收管理理念也随之发生深刻的变化，税收成本与纳税人权利逐步得到广泛关注，对纳税服务的理论研究和实践也得 到了迅速发展。与此同时，近些年来公共财政理论也得到各国政府的广泛推崇，其核心思想就是无偿纳税服务是政府获得税收后必须履行的义务。我国纳税服务研究起步较晚，研究方向主要是在实践层面，围绕分析我国纳税服务现状及存在问题，借鉴国外的先进经验和做法，就如何优化纳税服务的具体手段开展，对纳税服务理论的研究还比较薄弱。

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2. 研究内容和预期目标

1.研究内容：

一、 我国纳税服务社会化体系的发展与现状

（一）我国纳税服务发展状况

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3. 国内外研究现状

一、国外研究现状

第二次世界大战后，随着世界经济的恢复和发展，现代纳税服务也在美国等西方国家悄然兴起。据有关文献介绍，纳税服务的概念最早出现现在20世纪50年代的美国，60年代初纳税服务在世界范围内被广泛推广。下面是美国的纳税服务的主要做法。

效率公平原则，英国古典政治经济学创始人威廉.配弟在其《赋税论》中提出赋税“公平”、“简便”和“节省”三项基本原则，认为税收应是尽量公平合理，对纳税人要一视同仁;税收负担要相对稳定，不能超过劳动者的承受能力:征税时间要选择适宜等。这些观点已成为现代税收基本原则。其后，德国官方学派的代表攸士弟发展了威廉. 配弟的思想，提出了，赋税的六条原则:“征税负担最少”、“税收课征要平等”、 “税收要无害国家的繁荣与国民的幸福”等。在赋税基本原则理论发展史上，亚当.斯密在《国富论》中提出了政府应充当经济生活的“守夜人” ，提出了“平等原则”、“确定原则”、“便利原则”、“最少征费原则”等税收法原则。德国的瓦格纳提出了税法四大原则，即:“财政政策原则”、“国民经济原则”、 “税务行政原则”、“社会正义原则”，提出征税要普遍、平等、，征税要确实、便利、征收费最省等。

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4. 计划与进度安排

1.研究计划：

首先，了解本论题的研究状况，形成文献综述和开题报告。其次，进一步搜集阅读资料和研读文本，做好记录，形成论文提纲。然后，深入研究，写成初稿。最后，反复修改，完成定稿。

2.研究方法：运用文献分析法、文本细读法、比较法、综合分析法等进行研究。

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5. 参考文献

[1] 李凤萍. 以第三方满意度调查机制促进纳税服务发展[J].合作经济与科技,2010(16) .

[2] 中国税务学会纳税服务课题组.借鉴国际经验积极构建现代纳税服务体系[J].税务研究.2010(7) .

[3] 郜燕,史晓龙.纳税人对税务机关的总体满意度稳步提升[R].舟山市普陀地方税务局,2011 - 04 - 13.

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