完善我国税权划分的基本思路开题报告

1. 研究目的与意义

我国1994年的分税制改革初步确立了我国政府间的税收权限划分模式，这对理顺中央与地方政府间的分配关系起到了积极的作用，但现行的税权划分方式在规范性和合理性方面还存在一些问题。完善政府间的税权划分关系，对进一步完善分税制财政体制和处理好各级政府间的财政关系有着重要的意义。众所周知，现代国家政府具有稳定、分配、配置的职能。按照公共财政的原理，促进经济和社会稳定，实现收入公平分配涉及国家利益、受益范围普遍，其涉及的事权和财政收支权限应主要划归中央政府；配置资源、区域范围受益显著的事权和财政收支权限应主要划归地方。中央与地方之间的税权划分既是国家税收法律体系的核心,也是财政体制的重要内容。因此完善我国税权划分对进一步改革分税制财政体制，处理好各级政府间的财政关系有着重要的意义。

意义：研究我国中央与地方税收划分问题，通过在中央与地方政府之间科学合理地划分税收收入，有利于我国财政体制的进一步完善，有利于政府间矛盾冲突的减少，有利于社会主义市场经济体制改革的进一步深化。

2. 研究内容和预期目标

研究内容：

1.按照横向和纵向两个方面来划分税收权利。横向的课税权主要包括税收立法权、征收权、司法权和违宪审查权。分别由中央立法机关、行政机关、司法机关行使。纵向的课税权主要涉及中央与地方税权的配置，包括税收立法权、征税权和受益权的两级分配。

2.从横向角度划分，查找相关资料我国近几年来在税收立法权、征收权、司法权和违宪审查权这几个方面进行的探讨与变革以及当前仍存在的问题。

3. 国内外研究现状

国外对税收划分的讨论多见于与税收相关的书籍和文章中，从世界各国对税收的划分，政府间税收的划分可归结为三种模式：集中型、分散型、混合型。以法国为代表的高度集权模式，以美国为代表的税权分散模式。以日本为代表的适度分权模式。

国外学者关于税权划分的研究主要是从财政分权理论入手。如施蒂格勒认为，与中央政府相比，地方政府更接近于其辖区内的公众，从而也就更加了解它所管辖的选民的效用与需求，而且不同地区的居民也有权选择自己需要的公共产品的种类和数量，地方政府就是实现不同地区居民对公共品的不同选择的一种机制。

奥茨分权定理指出，如果公共产品对所有居民平均提供，且中央政府和地方政府提供公共产品的边际成本相等，那么地方政府向其各自选民提供帕累托有效产出，总比中央向全体居民提供相同的产出量有效得多。

4. 计划与进度安排

1.2022年1月10日之前，提交开题报告。

2.2022年4月15日之前，提交论文提纲和初稿。

3.2022年4月15日前，进行毕业论文中期检查。

5. 参考文献

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