完善纳税评估管理的对策措施开题报告

1. 研究目的与意义

纳税评估是税务机关对纳税人履行纳税义务情况进行事中税务管理、提供纳税服务的方式之一。通过实施纳税评估发现征收管理过程中的不足，强化管理监控功能，体现服务型政府的文明思想，寓服务于管理之中。在政府职能由管理职能向服务职能转变的过程中,税收管理层面的纳税评估正是政府服务职能的一种实践。税务机关属于政府公共部门,而政府公共部门的性质决定了它是一种服务性机构,必须保障社会成员(主要是纳税人)的合法权益而为其提供公共服务。纳税人向政府缴税,从某种意义上说,就是享受代表政府的税务机关提供的公共服务。具体地说,纳税评估的意义在于:1.纳税评估有利于贯彻实施新的《税收征管法》；2.纳税评估是与国际税收惯例接轨的需要；3.纳税评估有利于推动税收征管方式改革；4.纳税评估能够有效地降低征纳成本；5.纳税评估有利于推动纳税人依法纳税意识的提高；6.纳税评估有利于推动税务机关工作职能的转变。

随着我国经济的平稳快速发展，企业和个人的收入都蒸蒸日上，但是出于企业的营利性和个人的利己心理，税收管理仍然存在很多问题偷税漏税时有发生，因此，纳税评估的重要性也就不言而喻了。然而，现阶段的纳税评估系统还不完美，在这个背景下我选择《完善纳税评估管理的对策措施》作为毕设文题，旨在分析现阶段纳税评估管理存在的问题，以及结合自己的学习对如何解决这些文题提出自己些许拙见。

2. 研究内容和预期目标

（一）本课题的研究内容：

1、在明确#8220;纳税评估#8221;概念的前提下简要的介绍我国现行纳税评估管理的现状并且详细分析现行纳税评估管理的缺陷。

2、查找相关资料，选择优秀管理办法为例，对纳税评估管理办法的效果和问题进行系统分析，初步掌握完善纳税评估管理的思路。

3. 国内外研究现状

纳税评估管理办法自2005年实施以来，作为税收征管的一个手段在全国各地广泛运用，对推进依法治税，加强税源的管理，减少税收流失，起到了一定作用。但是在税收征管中，#8220;科学化、精细化#8221;管理的要求还没有有效落实，#8220;疏于管理、淡化责任#8221;的问题没有根本解决，税收征管模式中的#8220;强化管理#8221;没有具体体现。在总结实践经验、认真学习研究国外先进税收征管经验的基础上，通过座谈会，听取相关省市对修改纳税评估管理办法的意见和建议，两次提交司务会研究、讨论，对纳税评估管理办法做出了如下调整：一、重新确定纳税评估的定位；二、调整章节体例安排；三、扩大纳税评估的范围；四、明确纳税评估的方法及与稽查的衔接；五、重新界定各部门工作职责；六、调整纳税评估的期限；七、规范纳税评估的程序；八、明确纳税评估所使用的文书。最终得出纳税评估管理办法（2010修订版），沿用至今。

纳税评估工作在我国的完善这在有条不紊地进行，而国外发达国家(地区)及部分发展中国家(地区)在这方面已有比较成熟的做法。

1、美国的纳税评估判别系统。美国国内收入局(IRS)主持针对申报资料的一系列纳税评估工作。其下属各级检查部负责纳税申报资料准确性、真实性的评判工作。首先由计算中心自动对申报资料分类 然后通过筛选过程去核实纳税人是否正确计算其税款。

4. 计划与进度安排

1.2022年12月-2022年01月：网络搜集文献，通过信访和实地考察的方式搜集数据资料，撰写写作提纲以及开题报告。

2.2022年02月-2022年03月：阅读并研究已有文献资料，整理写作思路，完成论文初稿。

3.2022年04月-2022年05月：对初稿进行修改并定稿。

5. 参考文献

[1]洪江.当前纳税评估实践亟需解决的四大难题[N].山东科技大学学报社会科学版,2015-4(17):85-89.

[2]祝西忠.对完善我国税源管理与纳税评估实践的借鉴及思考[J].财政税务,2014,1:58-59.

[3]崔丽佳.关于完善纳税评估工作的思考[J].财税金融,2015,3:38-39.

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