1. 研究目的与意义
随着我国经济与社会的不断发展，越来越多的人开始认识到，#8220;三农#8221;问题是关系党和国家全局性的根本问题，农民的健康保障是解决#8220;三农问题#8221;的基础。经过近十多年的发展，我国在一定程度上改善了广大农民#8220;因病致贫，因病返贫#8221;的状况，农民大都感受到新农合制度带来的好处，但随着新型农村合作医疗制度的实施，暴露出一些亟待解决的问题，强化政府在该制度中的主导性地位成为解决问题的关键。政府作为公共产品及服务的提供主体，怎样在新型农村合作医疗制度中发挥关键作用？这个问题值得探讨一下。因此作为财政系的一名学生，打算运用所学的相关知识对这一问题进行深入研究。
2. 研究内容和预期目标
一、 研究内容：
本文主要从我国当前新农合制度实施的现状，从理论上分析了政府在新农合制度中的责任问题，并提出政府在新型农村合作医疗制度中应当承担的责任。
（一） 我国新农合制度现状：社会满意度低；保障水平低；新农合宣传力度不高；农村医疗条件落后；资金筹集和管理存在不足等。
3. 国内外研究现状
社会医保问题一直是学术界研究和讨论的热点，现整理部分专家学者的观点如下：
宋茜（2012）医疗保障作为社会公共事务的组成部分，属于国家功能范畴，过去由于政策间及政府管理的问题，导致政策失去吸引力，无法有效实行。新型农村合作医疗制度要求我们必须建立有效的管理机制和社会监督机制，同时，强调各部门之间的协调与合作，以保障制度的有效实施。此外，政府应加大调控力度，从而保证农民获得相应的福利水平。
许朗、吕兵（2010）加大政府对于新型农村合作医疗制度的宣传力度，提升新型农村合作医疗制度在参合农民心中的知晓程度，这是最容易、也最切实可行的方式。其次，积极采取措施增加参合农民的收入。这是一个综合性的问题，增加农民收入与提高参合农民对新型农村合作医疗制度的满意程度两者相互影响、相互促进。
4. 计划与进度安排
1.2014年11月20日，确定论文选题，向指导老师征求论文写作意见。
2.2014年12月01日至12月31日按照要求撰写开题报告初稿，交老师审查，1月18日前完成开题报告的修改，并当面听取指导老师的修改意见。
3.2015年1月17日至2月27日，收集与选题相关资料，提交论文大纲，经指导老师审阅修改后定稿。
5. 参考文献
[1]康辉旭. 农村医疗保障制度研究[M].成都:西南财经大学出版社,2006.28-29.
[2]宋茜. 论新型农村合作医疗制度中政府责任的缺失与对策[J]. 科技视界,2012,(31):302-303.
[3]王雪柔. 新型农村合作医疗制度中的政府职能定位[J]. 中国劳动关系学院学报,2009,(04):123-125.
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