发达国家房地产税制的比较和借鉴开题报告

1. 研究目的与意义

近年来，我国国民经济发展迅速、社会财富不断增加，而且城市化进程加快，城乡居民的生活水平明显提高，较多的高收入人群大量购房积累财富，个人和法人的房地产数量不断增加。作为资产保值增值的一个有效方式，在我国目前房地产市场处于#8220;火热#8221;状态，有必要借鉴发达国家房地产税制的成功经验，健全和完善我国房地产税制，更好的促进经济持续健康稳定发展。

房地产税制属于财产税制，与流转税制、所得税制共同构成我国税收制度的组成体系。它是我国地方政府筹集财政收入的重要政策工具，对加强房地产市场宏观调控，规范房地产市场，调节收入分配，促进社会公平和谐都具有十分重要的意义。但目前我国房地产税制仍处于不成熟的阶段，很多地方有待于完善。比如存在着房地产开发过程和交易过程中的税费交叉、混淆甚至排挤的现象，另外房地产税收规模偏小、税制结构不合理、税负不公平等问题也比较突出。主要问题有：

第一，我国地方税制结构不合理，房产税收入规模较小，而从西方发达国家的税制来看，房地产税收是地方税收的主要收入来源，而且房地产税收规模较大。

第二，房地产税税率设计不合理，税基较为狭窄，并且房地产税制改革也相对于经济发展也是滞后的，

2. 研究内容和预期目标

研究内容：主要发达国家的房地产税制、我国房地产税制

主要选取美国、加拿大、英国、德国、日本、韩国这几个发达国家的现行房地产税制进行研究，通过对税种设置、课税对象、纳税人、计税依据、税率、税收优惠、税收征管及税基评估这几个方面与我国现行的房地产税制进行比较，将从取得房地产、保有房地产和转让房地产这三个课征环节角度进行整体的分析，最后重点分析我国与这些发达国家的差异，对现存我国房地产税制存在的问题进行分析，借鉴以上分析所得经验结论，提出一些可行新颖的建议。

关键问题：这些发达国家发地产税制发展过程中的所形成的体系优点何在？我国房地产税制的存在的问题及改革的困境？我们应该如何改革才能促进房地产税制的优化？

3. 国内外研究现状

国内研究现状：

（1）对于房地产税收方面的研究

邓宏乾编著的《中国房地产税制研究》（华中师范大学出版社，2000）比较系统地探讨了我国房地产税收制度历史、现状、问题与改革对策，提出#8220;以房地产税为主体构建城市财政税制#8221;的观点。谢群松撰写的《论中国不动产占有课税的改革》（《经济研究参考》,2002），重点讨论了我国不动产占有课税的税制要素、税制特征、税制缺陷及其影响,提出了不动产占有税的改革思路,认为应将城镇土地使用税、房产税、城市房地产税、农业税以及耕地占用税#8220;五税合一#8221;,设置统一的#8220;不动产占有税#8221;。贾康撰写的《对房地产税费改革思路与要点的认识》（《上海财经大学学报》,2005）分析了中国房地产税费的基本现状,讨论了我国房地产税费改革问题。贾康认为,应该实行可以减少征管成本而又跟市场经济适应的#8220;物业税#8221;且该税种应由地方政府掌握,并将其逐渐培育成为地方政府的主要财政收入来源。刘佐编著的《中国房产税收》（中国财经出版社,2006）详细介绍了当前中国房地产各税种及其立法、执法和司法状况,认为我国房地产税法在立法方面、实体方面和征管方面存在不足,应当遵循#8220;少税种、宽税基、低税率、严征管#8221;的原则,沿着#8220;明租、正税、清费#8221;和#8220;重保有、轻流转#8221;的方向,借鉴美国、英国、法国、日本、中国港台地区的改革模式,以创建物业税为中心,在税收立法权、税收实体法方面推进房地产税收法制改革。

4. 计划与进度安排