考虑政府补偿的保障房PPP项目定价机制开题报告

1. 研究目的与意义

随着城镇化的发展扩张，城镇人口及外来务工人口不断增加，人们对住房的需求量也在不断的增加。虽然近几年国家在不断的出台政策以控制房价。但实际上，在一系列严格的限购政策调控后，全国房价并没有出现所谓的大跌，反而依旧缓慢上涨。中低收入家庭的住房缺口巨大，那么政府为解决中低收入家庭住房困难，保障房的建设就成为一种重要手段。

目前适应我国国情的保障房供应体系包括有适合于中低收入（具备购房能力）人群的经济适用房，适用于城市“夹心层”人群的租赁型公共住房，以及适应最低收入人群的廉租房、安置房及棚户区改造房。目前保障房项目建设资金主要来自政府财政拨款、土地出让金收益、保障房回收收益等，融资模式比较单一，也给政府部门造成巨大资金负担；同时由于政府部门的项目技术管理水平不足，又难以满足保障房建设的要求。亟需引入社会资本参与。社会资本是以盈利为目的进行投资的，更加关注项目的投资收益。

由于保障房项目本身准公共品的特点及其外部性决定了其资本回报率无法满足社会资本的需求，因此政府作为保障房外溢社会效益的承担者如何制定合理补偿机制成功吸引社会资本进入保障房PPP项目领域以减轻政府财政负担，以及如何确定政府财政应负担的补偿区间，是值得研究的问题。

2. 研究内容和预期目标

在解决中低收入家庭的住房需求的同时，也能够考虑最优政府补偿下的最优定价是本篇论文研究的重点。实际项目中，有效的政府补偿是促进社会资本参与PPP模式保障房项目的主动力，通过对政府补偿力度和社会资本参与效益的研究，可以有效地减轻政府财政压力、确实的引导社会资本的流向，为主管保障房的政府部门制定相关政策、政府资本与社会资本投资比例提供参考和依据，并以此促进保障房PPP项目的蓬勃发展。

本文以考虑政府补偿的保障房PPP项目定价机制为研究视点，以影响定价机制设计的五个重要影响因素着手，即定价目标、受众的承受能力、项目的成本、市场需求、政府的补贴和优惠。以资产资本定价模型和成本效益原则为理论支撑，将项目净现值设为零，设定参与项目的开发商效益、受众的承受能力和市场需求在一个相对固定的区间内，推算出在项目正常运行下，政府补偿量的最优值，进而探究PPP模式保障房项目基于政府补偿视角下的最优定价。

论文主要研究内容包括以下5章：

3. 国内外研究现状

1.国内研究现状及综述

李启明（2010）通过问卷调查和专家评分法，结合三方满意度评价体系和内生反馈机制，通过调整PPP项目价格与补助额大小实现政府、社会资本及项目使用者之间利益的平衡。郎启贵，李丽霞（2018）针对公共租赁房PPP项目特许定制价影响因素研究发现公共租赁房PPP项目可有效实现社会保障效益并弥补政府财力的不足,而特许定价是影响项目成败的关键所在。黄导（2017）分析准公益性水利PPP项目的特点,根据准水利PPP项目的特点分析确定补偿机制的必要性。从而对政府补偿机制问题进行描述,明确在进行补偿机制设计时应该注重的问题。朱秀丽，邱菀华（2011）运用实物期权模型分析铁路地下化项目PPP模式。陈晓红，郭佩含（2016）为解决PPP项目中政府对私营企业的补偿最优问题,引入PPP项目实物期权并利用实物延迟期权定价模型,研究了政府如何通过补偿来激励私营企业放弃延迟期权并进行立即投资;然后,讨论了投资补贴、收入补贴以及需求保证三种补偿方式来弥补企业的延迟期权;最后,通过算例分析比较了三种补偿方式对政府现金流的影响,为政府补偿的方案提供参考。叶晓甦，杨俊萍（2012）从不同利益主体的角度概括了定价目标、公众的承受能力、产品的成本、市场需求、政府的补贴和优惠共5个主要影响因素；易欣（2015）根据PPP轨道交通项目特许运营具有生命周期性和客流可扩展性的特点，从动态多目标视角提出PPP项目的定价机制及模型，具体分析了PPP项目3个运营阶段的定价与补偿。孙春玲，徐叠元（2015）运用纳什均衡博弈思想，加入表明社会公众和社会资本感到公平的心理因素，即“公平关切”因素，来研究PPP项目的定价与补偿；王玉（2016）基于政府、私人资本、中低收入住房困难家庭三方之间的利益关系,建立了三方博弈的定价模型,分析三方对于租金水平的博弈过程,提出能够推动博弈达到满足三方利益需求的'纳什均衡'的条件；孙慧，李磊（2016）从不完全信息静态博弈的角度分别构建政府与私人企业的效用函数，分析政府如何在合同中制定PPP项目的价格与补偿。张凤先等（2016)和王瑞（2016）对PPP模式新建医院项目成功的关键点进行了识别，构建了政府与社会资本关于参与度的演化博弈模型，进而得到不同状态下的双方参与度。

2.国外研究现状及综述

4. 计划与进度安排

1、2022年11月至2022年12月，拟订提纲。

通过学校图书馆书籍、电子网络、杂志以及硕博论文收集相关资料，在学习所有与论题相关知识点的基础上，总结并提炼出提纲，填写开题报告。

2、2022年1月至3月，完成初稿。

5. 参考文献

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