环境审计对水资源的影响开题报告

 2023-02-05 21:46:24

1. 研究目的与意义

资源环境审计是审计机构或审计人员对被审计单位或项目的资源使用、管理、环境治理保护等事项进行的综合、系统的审计评价活动，主要表现为按照一定的标准对资源开发利用的经济性、效率性，环境保护、生态循环和可持续发展的状态与效果，相关资金筹集、分配使用的合理性、有效性进行评价，通过审计公告和审计建议等手段提高资源使用效率、促进相关部门改进管理，实现资源环境可持续发展目标。自然资源资产审计目标是通过对领导干部开展自然资源资产审计，充分发挥审计的监督作用，强化领导干部对生态文明建设的责任意识，促进自然资源资产的保护、补偿及合理开发利用，促进领导干部落实自然资源资产管理和环境保护责任，加强环境保护工作，推动生态文明建设。环境审计是指审计机关、内部审计机构和注册会计师，对政府和企事业单位的环境管理系统以及经济活动对环境的影响进行监督、评价或鉴证，使之达到管理有效、控制得当，并符合可持续发展要求的审计活动。开展环境审计，对于节约和有效利用资源，加快产业结构调整步伐，合理配置各种生产要素，促进经济和社会可持续发展具有重要的作用和意义。开展环境审计相关问题的研究，有利于环境保护，有利于经济的可持续发展，有利于社会的和谐进步。因此，这个论题具有重要的理论意义、经济价值、社会意义。

2. 研究内容和预期目标

研究内容：资源环境审计的内容可以分为两个方面，一是在宏观方面对环境保护法律、法规、制度进行审计、评价及鉴证，看环境政策是否真正促进了环境和生态的改善，是否存在不足；二是在微观方面对环境保护项目及资金的真实性、合法性和效益性进行审计，看其是否达到了预期的效果和目标。1) 自然资源资产和环境制度及指标构建审计。在实施审计时，审计机关要对被审计单位建立健全资源环境控制制度角度出发，运用财务指标与非财务指标、定性指标与定量指标相结合的方式，综合进行比对、评价。2) 自然资源资产和环境政策执行情况审计。在审计过程中，审计机关要重点关注自然资源资产和环境政策法规的贯彻执行和战略规划的实施情况，分析当地政府履行职责的绩效情况，促进落实和完善相关政策、制度的制定和实施，规范资源开发利用管理和环境保护工作。3) 自然资源资产和环境资金及运营绩效审计。基层审计机关要审查自然资源资产和环境资金的征收、分配、使用和管理情况，揭露存在的偷漏拖欠、挤占挪用、损失浪费等问题，分析评价资源环保资金使用绩效，针对发现的问题，提出合理化的审计建议，充分发挥审计机关#8220;免疫系统#8221;功能。拟解决的问题：1） 健全自然资源资产和环境审计工作制度2） 扩大自然资源资产和环境审计的内容3） 完善部门之间沟通协调机制 论文拟主要通过六个部分来阐述：1．引言：拟简要介绍资源环境审计的背景及其重要性。 2．概括资源环境审计的基础理论。3．具体阐述资源环境审计在全球的发展及现状。 4．资源环境审计案例分析及启示。 5．对加强我国资源环境审计建设的建议。 6．总结：进一步说明资源环境审计的意义。

3. 国内外研究现状

我国的资源环境审计起步较晚。经过十几年的探索实践，我国资源环保审计在审计项目组织安排、审计方式方法和审计理念等方面均获得较快发展。在审计项目安排上关注民生，聚焦社会经济热点，组织了天然林保护资金、水污染防治资金、退耕还林还草试点工程资金、排污费等专项审计；在审计方式方法上，不断吸收借鉴先进的审计经验和方法，审计署组织的资源环境审计项目全部要求开展绩效审计和审计调查；在审计理念方面，以审计#8220;免疫系统#8221;功能理论为指导，审计在揭示资源环保资金使用存在的重大违法违规问题、促进国家资源环保政策贯彻落实等方面发挥了积极的作用。但是，由于受传统合规审计和财务审计理念和方法的影响，目前我国资源环境审计在审计理念与审计实践结合、在审计方法的运用等方面还存在一定问题，影响了资源环境审计作用的进一步发挥：（一）相关法律法规体系不完善随着环境问题日益受到国际社会的重视，各个国家的环境法规逐渐增多。这些环境法规对保护环境起到了十分重要的作用，然而这些法律法规的覆盖面还不全面，各项实施细则也有待明确，与实务操作有很大的差距。 （二）缺乏对资源环境审计的认识，资源环境效益审计重视不够资源环境审计中不可避免地存在以财政资金为主线开展审计的理念，将审计工作主要精力放在资源环保资金的审计上，而对政策和项目本身绩效成果关注相对不足。如果对资源环境及其监管活动中生成的业务数据和环境报告、对资源环境相关项目建设和运营效果等数据进行审计调查分析，更能深入揭示和查处资源开发利用和环境保护工作中的浪费资源、破坏环境等问题。（三）缺乏操作性强的评价体系标准及具体实施程序、办法在已颁布实施的审计规范和准则中，均没有环境审计的具体实施办法和评估标准，由于缺乏相关的审计依据或评价标准，审计部门即使参与了政策制定工作，审计机构和人员在对被审单位的环境业绩进行评价时，也会有很大难度，以致产生审计风险。（四）缺乏专业的资源环境审计人才进行环境审计的人员不仅要具备财务、审计知识，还要具备一定的资源、环境、统计、工程等方面的知识，专业胜任能力和培训等方面的要求比常规审计更高、更严格，我国目前绝大部分审计人员的知识结构是会计、审计、财务、经济法等学科，从事环境审计的人员多以财务工程审计知识见长，对环境管理的知识与专业技术了解甚少，缺乏与环境管理相关的业务经验以及必要的设备、技术和手段，这在很大程度上制约了环境审计的进一步发展。

4. 计划与进度安排

研究计划：2022年12月，定下论题和研究方向并搜集整理文献资料；2022年1月，完成开题报告并交指导老师审定；2022年2月至3月，归纳整理文献资料并构思论文框架，整理并阐述政府财务信息披露的理论研究，探究实证分析写作方法，结合政府财务信息披露有关文献，找寻本文章论述的要点，并进行搜集数据资料；2022年4月，完成论文初稿的写作并交指导老师审阅；2022年5月，在导师的指导下对论文进行反复斟酌和修改，并最终定稿。2022年6月上旬，做好论文答辩准备。

5. 参考文献

[1]程雪娇.浅论我国政府环境审计[J]. 中外企业家. 2015(04) .[2]狄雅肖,傅尧.借鉴外国先进经验完善环境审计制度[J]. 经济论坛. 2016(10) [3]杨积平.国外环境审计研究对我国的启示[J].现代审计与经济，2014.[4]刘旸,黄季红,王丽萍.基于低碳经济发展模式的环境审计研究.[J]财会通讯.2013年第1期.[5]丁炜,单蕊.环境审计初探[J]. 中国市场. 2016(05).

[6]程亭.环境审计技术方法的优化与开发[J]. 财会月刊. 2015(03). [7]王翔.我国环境审计存在的问题及对策探析[D]. 江西财经大学 2014.

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