1. 研究目的与意义
财政转移支付是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。合理的财政转移支付制度可以有效地抑制日趋扩大的区域经济发展差距，缓解“公平与效率”之间的矛盾，是实现社会公平的重要手段。有效的财政转移支付制度，对地方财政来说，可以在划清各级政府的财权和事权的基础上，通过分级财政的转移支付，弥补贫穷地区由于财力不足所带来的财政功能不足的缺陷，并使经济相对发达的地方得到更多的发展空间和更好的发展环境。如果没有这样的转移支付，落后区域永远是发展不起来的。此外，有效的财政转移支付制度能够正确调动地方政府增收节支的积极性，促使地方经济走向良性循环。显然，一个有效的财政转移支付制度对促进落后区域经济发展，缩小与发达区域的经济发展差距具有十分重要的作用。我国现行的财政转移支付制度，仍是一种过渡性的制度，还需要改善以适应新的发展形势。财政转移支付体系中，税收返还所占比重仍较大，而税收返还是以基数法进行计算，在增加各地区之间积极性的同时，也使得各地区固化程度更深，也就是富者恒富，穷者恒穷。从这个角度来说，我国的财政转移支付资金分配制度仍需要改善。
对省级以下财政转移支付资金分配机制的研究有利于探索改革道路，理清财政转移支付资金的用途以及现阶段分配机制的优点与不足。
2. 研究内容和预期目标
研究内容：（1）引言部分，介绍研究背景及意义、国内外研究现状、研究方法和思路、创新点和不足；（2）引入财政转移支付资金分配机制的概念以及分析财政转移支付资金的用途；（3）以江苏省的数据作为样本，运用计量工具，确定财政转移支付对社会福利的影响以及贫富差距的改善等相关指标，分析现阶段的财政转移支付机制中的问题；（4）在综合分析财政转移支付对经济运行、社会福利等方面影响基础上，提出对现阶段的财政转移支付制度改善的政策建议，以期更好地发挥转移支付的职能，充分利用转移支付在分配中的作用，促进社会公平。拟解决的关键问题：（1）立足现阶段我国国情，以江苏省为样本，研究财政转移支付资金分配机制；（2）实证分析方面，确定衡量财政转移支付发挥作用的指标，对社会福利、社会公平、经济发展、社会保障等方面的影响，形成相对科学的评价依据，测度相关变量，进行计量分析，同时对于初步模型进行修正，完善后在现有的研究现状下进行创新；（3）建模分析后得出合理结论，能够结合实际，提出相关建议并联系最新政策规定进行预判与展望。
写作提纲：（1）引言；（2）财政转移支付主要概念及相关作用；（3）浅析财政转移支付资金分配制度对社会保障、经济发展、社会公平的影响，进行数据选取建立模型；（4）运用计量模型对于问题进行实证分析同时修正；（5）结合研究现状提出创新理念；（6）得出结论同时提出相关意见，结合最新政策进行预判与展望。
3. 国内外研究现状
（一）国外研究现状Baretti、Huber和Lichtblau（2002）以德国为研究对象，研究该国的税收征收时发现，以均等化政府财政能力差异为目的的转移支付抑制了该国的税收努力。
Thiess Buettner(2006)就典型的均等化转移支付系统对地方政府税收努力的影响进行理论分析时发现，均等化转移支付对地方政府的税收努力具有正面的激励作用，较高的边际贡献率与较高的税率相联系，且其利用德国市级数据进行实证分析的结果也验证了这一理论分析结论。Hikaru Ogawa（2004）基于Hartwick、Boadway和Flatters（1982）的财政外部模型，对日本的财政转移支付进行数量研究分析，探讨现行转移支付水平是否是理论上的效率最优水平，作者发现，20世纪80年代初，转移支付水平低于理论上的均等化水平；但是在20世纪90年代后，财力薄弱的省级政府获得了大量的转移资金，转移支付在一定程度上起到了均等化作用，总结了财政转移支付与地方税收和财政能力均等化的关系。
（二）国内研究现状
4. 计划与进度安排
（1）2022年11月3日前，确定论文选题，交由导师确认，并听取写作意见。（2）2022年11月4日至2022年12月1日，阅读收集材料，查找江苏省财政转移支付资金分配机制的相关数据，并进行整理，撰写提交开题报告。
（3）2022年12月2日至2022年3月15日，继续收集财政转移支付资金分配机制的相关材料，运用定量方法进行分析，按照要求撰写提交论文初稿，同时提交毕业论文中期检查。
（4）2022年3月16日至2022年5月3日，根据导师意见反复修改论文，进行重复率检查，最终完成定稿，同时提交英文资料和译文。
5. 参考文献
[1]钱文强.财政转移支付与城乡居民基本医疗保险基金支出——基于新农合数据的分析[J].社会保障研究,2019,(5).[2]曾明.财政转移支付政策效应研究:以江西省分县数据为例[J].公共行政评论,2009,(12).
[3]裴育,金银凤.从历年审计工作报告透视转移支付制度的成效与隐忧[J].经济研究参考，2019,(1).
[4]朱瑞环.对于财政转移支付问题的研究——以横向转移支付为视角[J].天水行政学院学报，2016,(8).
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