1. 研究目的与意义
首先，本课题具有极强的现实性。为了应对经济增速放缓以及今年突如其来的疫情，一些地方政府发行政府债券规模快速攀升，截止2020年底，地方政府债务率逼近国际警戒区间下限，债务整体风险有所加大。
今年是”两个一百年“奋斗目标的交汇点，是”十四五“的规划之年，也是全面建成小康社会的收官年。为推动经济高质量发展，巩固脱贫攻坚成果，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的发展之路，在“十四五”时期完善政府债务管理体制机制，根据财政政策逆周期调节的需要以及财政可持续的要求，合理确定政府债务规模具有极强的现实性。
其次，本课题在财政制度的学术研究上也有意义。地方政府债务在我国财政制度中明确提出的年限并不长，理论研究与实证分析并不充足，社会现实随着经济发展、民生问题同步变动，地方政府债务的形成机理与消化存量的理论还不够完善。同时，有关敦促地方债务问题解决的中央意见的文件也不断发布，如12月9日财政部发布的《地方政府债券发行管理方法》（财库（2000）43号），12月18日中央经济工作会议指出“抓实化解地方政府隐性债务风险工作”等。
2. 研究内容和预期目标
本课题的研究内容主要包括，探寻官员的政治晋升与其在任期间的地方债务发行的关联，并分析所发行债务到期偿付的情况与官员个人之间的责任追溯关系。本文采用了回归模型，采用省级数据，以省委书记和省长的政治前途，即其晋升情况作为自变量，其个人特质，如学历，出生地，年龄等作为控制变量，该省省级政府及融资平台发行的地方债务为因变量，探究官员的政治晋升对地方政务债务发行与偿付的影响。
问题的关键在于，在官员的绩效评定与GDP脱钩后，官员的政治晋升是否与地方债务发行仍然存在相关性。官员离任后，其在任期间所发行的地方债未到期偿付，为地方政府财政带来风险的，是否能进行及时的责任追溯，并对其政治晋升机制产生影响。这一问题的探索可以解决是否可以通过对官员的晋升前途提出限制条件从而敦促官员在其在任期间发行高效的债务，并切实落实后续的偿付问题，为中央与地方财政减负。
3. 国内外研究现状
由于我国当前的地方政府债务问题具有较强的特殊性，与我国政府的财政制度密切相关。中英文文献作者大多都是国内的作者（Kwan，2017），鉴于这种特殊性，本文暂不涉及有关国外财政体制的研究。造成我国地方债问题的原因，郭柃沂（2020）总结学界普遍认可的几个观点：（1）地方政府的事权与财权不匹配，地方政府要通过发债的方式弥补地方政府财权的漏洞。（2）由于我国的官员晋升以经济绩效为核心（周黎安，2007），为了在经济竞争中获得有利地位以增进政治晋升，地方官员会动用政治政策支持企业和商业扩张，便容易形成地方政府的债务。（3）目前我国的金融体系还不够完善，金融体系的效率是影响地方政府债务的重要原因（于长花，2019）。地方政府债务是综合而多元的问题，在一次分析中，我们难以将所有因素纳入考虑，在以上因素中，官员的政治晋升与地方债务的关系是相对容易被量化分析的。
从官员出于政治晋升目的从而促进地方政府债务发行的视角展开研究，现有的文献所得出的结论大同小异，他们大多将地方政府发行债务的动机归因于我国的财政分权体制和官员的晋升考核机制。其中具体的解释机理有所不同，最终得出的解决政策也有所不同。蒲丹琳（2014）认为地方政府官员晋升激励强度越大，地方政府官员具有越有动力促进融资地方政府投融资平台债务增长，债务风险越大。但如果加强对地方政府投融资平台的债务审计，就有可能降低地方政府投融资平台债务的增长速度和债务风险。龙志和（2019）从实证分析中发现：市委书记的个人特征和教育背景与政府城投债规模的扩张有显著性影响，他们的个性特征对其规模的影响也存在着差异，因此他认为优化官员的年龄结构与官员搭配有助于控制地方政府。
基于前人的探究，本文将继续从官员的政治前途入手，控制个人特质的影响，着重探讨2013年经济效率不再作为官员的唯一绩效后，其政治晋升机理与地方债务发行的影响因子，同时也进一步研究，官员个人的动机对债务是否能按期偿付的效应。
4. 计划与进度安排
2022.12.1-2022.12.15 查阅有关地方政府债务与官员晋升的相关资料，收集该领域已有的学术成果，并联系指导老师。对这些资料进行分类汇总，完成课题的文献综述。
2022.12.15-2022.1.10整理完成前期准备工作和开题报告的撰写。
2022.1.10-2022.1.30 建立模型，搜集相关数据，注重数据的口径与来源。
5. 参考文献
[1]Chi Hung Kwan. Comments on “Local Government Debt and Firm Leverage: Evidence from China,”、. 2017, 12(2):235-236.
[2]龙志和,莫凡.官员个人特征对地方政府债务的影响——以“泛珠三角”地级市党政正职为考察对象[J].软科学,2019,33(07):139-144.
[3]郭柃沂,许光建,许坤.地方政府债务的形成机制及对策[J].宏观经济管理,2020(01):41-47.
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