1. 研究目的与意义
实行财政国库集中支付是我国财政管理体制改革的一项重要内容,是加强财政收支管理,提高财政资金使用效益,增强财政宏观调控能力并从源头上遏制腐败现象发生的有效措施。它以国库单一账户体系为基础,所有财政收入都通过该账户体系直接缴入国库或财政专户,所有财政支出都在支付行为发生时,通过该账户体系以直接支付和授权支付方式支付到收款人或用款单位的现代国库管理制度,对我国财政体制改革具有深远的意义。
我国是2001年开始推行国库集中支付制度改革的,在新的资金支付模式下,财政资金通过代理银行实行第三方支付,直达最终收款人,实现了财政资金支付从#8220;逐级转#8221;到#8220;直通车#8221;的重大突破,使预算单位#8220;花钱不见钱#8221;,有效提高了预算执行效率、效益和透明度。经过10多年的不断推进,截至2014年底,中央172个部门、近1.6万个基层预算单位,地方58万多个预算单位实施了国库集中支付制度改革,已基本实现在县级以上预算单位和有条件的乡级预算单位的全覆盖,资金支付范围涵盖一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算,成为我国财政财务管理的核心基础性制度。
2. 研究内容和预期目标
主要的研究内容:对比我国传统支付制度,以及西方国库支付制度,结合具体国情,针对我国国库支付制度改革,分析改革背景、了解改革内容、认识改革意义,并对改革过程中出现的问题提出改善建议。
3. 国内外研究现状
国库集中支付制度在欧美发达国家和一些发展中国家已实行多年,已形成了一套成熟的做法与规则。我国传统的国库收支制度是一种分散型的收支制度,这种制度已越来越不适应我国经济发展。国外比较规范的国库收支制度一般都是集中收支制度,我国借鉴国外经验,结合本国国情建立一套自己的国库集中收支制度已成为经济发展的必然要求。我国自2001年开始逐步实施国库支付制度改革,如今正慢慢走向成熟。
4. 计划与进度安排
根据任务书的计划安排,通过广泛收集资料,在此基础上拟提出如下撰写计划:
(一)国库支付制度改革研究背景
(二)传统支付制度弊端
5. 参考文献
[1]肖慕鸿,国库集中支付制度改革10周年回顾及其展望,财政监督,2011,(3):61-63
[2]王晓华,加强国库集中支付制度改革的若干思考,财会研究,2012,(2):12-13
[3]陈志娟,财政国库集中支付制度改革综述,江苏商论,2011,(2):107-108
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