1. 研究目的与意义
伴随着我国经济体制和政治体制的改革的不断深化，各级政府的职能不断转变，非政府部门开始有更多机会承接政府在公共服务领域的部分功能，因而得到了空前的发展。与此同时，我国非政府组织自身存在的管理混乱以及各类丑闻等问题也开始显现，公众对于我国非政府组织产生了诸多质疑。特别是#8220;郭美美事件#8221;之后，人们开始对由政府主导的非政府组织的运营模式表现出怀疑的态度，进而开始将目光转向由民间自发组织的各类#8220;草根#8221;的公益组织，即民间公益组织。我国民间公益组织得到了一个较为良好的发展时机。但同时，受制于中国的非政府组织的管理制度和组织自身的组织专业性、资源筹集能力、管理模式以及与各相关利益主体的有效互动路径等多方面的因素，民间公益组织普遍存在资金缺乏、管理混乱、项目执行能力低、社会绩效低等问题，这些均导致其生存状况持续恶化，并最终退出公益领域。
然而，与众多民间公益组织的困境相比，邓飞等人于2011年4月2日发起的#8220;免费午餐#8221;项目却成功避免了上述问题的困扰，在短短的时间内迅速吸引了大众的目光，并产生了巨大的社会公益效应。截止2015年10月，基金共筹集善款16423万元，累计在483所学校开餐，受惠人数达到136603人。同时#8220;免费午餐#8221;项目还影响了国家的公共决策，2011年10月，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划。通过研究#8220;免费午餐#8221;基金成功的运行模式及其发展中的创新之处，必然能够为国内其他民间公益组织的发展提供助力。
2. 研究内容和预期目标
研究内容：
本文分为五个部分，第一个部分为绪论，提出研究的背景意义及相关研究的综述；第二个部分是#8220;免费午餐#8221;基金的概况介绍；第三个部分是#8220;免费午餐#8221;项目模式分析，分析项目主体、发展阶段及创新的网络动员模式；第四个部分是#8220;免费午餐#8221;优势与困境；第五个部分是#8220;免费午餐#8221;对民间公益组织发展的启示。
拟解决的问题：
3. 国内外研究现状
民间公益组织为由民间发起的，具有非营利性的，不由政府控制主导的，依靠民众和社会的资助并进行社会公益活动的组织。在民间公益组织的相关研究中，生存和发展困境是关注的焦点。
何增科认为，中国的公民社会组织存在注册困境、定位困境、人才困境、资金困境、知识困境、信任困境、参与困境和监管困境。王名等指出中国NGO在资源方面存在社会资源不足，公益产权基础薄弱和专业能力缺乏，多元力量难于整合等问题。俞可平则认为现存的制度环境在许多方面已经难以适应它进一步生长的需要，其中有些制度性因素已经成为制约公益组织发展的瓶颈。目前学者对于草根公益组织发展困境的研究，总的来说，可以归纳为以下几点：#8220;合法性#8221;困境、资金困境、人才困境、自身能力发展困境、内部管理困境。
国内关于民间公益组织的研究，大多釆用#8220;自上而下#8221;的分析方式，从宏观的、政府的角度对民间公益组织生存、发展困境的进行了较为充分的研究，将重点置于民间公益组织所面临的困境的#8220;体制问题#8221;和社会因素，且重在分析组织的规范性，而较少关注组织行为是如何实施和发展的，行动过程的分析，缺乏深入民间公益组织内部，在对民间公益组织的行动和运作机制进行全面、深入考察和分析的基础之上，从民间公益组织本身的视角去探讨民间公益组织发展的研究。因此本文意图通过对#8220;免费午餐#8221;基金运行模式的深入分析，旨在为其他民间公益组织的运作和发展提供一些启发。
4. 计划与进度安排
撰写方案：
1、检索与本课题相关的国内外文献，了解本课题的研究现状，并形成文献综述并撰写开题报告；
2、采用文献研究法、案例分析法、参与观察法，进一步搜集、阅读资料，做好相关的记录；
5. 参考文献
[1]王名.中国的非政府公共部门(上)[J].中国行政管理,2001,05:32-36.
[2]刘求实,王名.改革开放以来我国民间组织的发展及其社会基础[J].公共行政评论,2009,03:150-170 205-206.
[3]李月娥,李坚,张霖琳.草根公益组织发展的困境与对策--#8220;沈阳青春志愿者#8221;个案分析[J].行政与法,2010,07:72-74.
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