1. 研究目的与意义
金融是现代经济体系的核心,而农业也是我国国民经济发展的基石，受农业生产方式以及产业化发展的局限性，而正规金融机构很难从中盈利，与此同时随着改革开放以及社会主义新农村建设的深入，农村资金需求量更大，资金流动范围更加广阔，使得农村金融发展整体呈现供小于求的状态。为了让金融更好的为我国农业发展服务，国家先后出台多项政策鼓励和引导社会资金进入农村地区，以求解决农村地区银行业机构网点覆盖低、金融供给不足、竞争不充分这三大难题。
在这样的背景之下银监会于2006 年 12 月 22 日发布了 《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》。其中，明确政府将积极引导和支持境内外产业资本、民间资本和金融资本到农村地区新设、投资村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等三类新型农村金融机构。新型农村金融机构巧妙地吸收民间借贷灵活便利的特点并且利于国家法律监管，为农村金融注入活力，提高运行效率，有望成为和农信社、国有商业银行并行服务农村金融的主流金融机构。然而新型农村金融机构依旧面临经营风险大，商业化运作难、与政策目标相背离等其他问题。
因此，我们需要从多方面研究新型农村金融机构将以何种姿态为农村金融服务？相比于传统的国有商业银行，政策性银行以及农信社有何发展特征？如何作出改变以适应市场变化以及政策需要？这些问题都是本文研究所需要解决的重点以期帮助农村经济更好更快地发展。
2. 研究内容和预期目标
一、研究内容
1. 我国新型农村金融机构的现状研究，包括：（1）种类特征；（2）意义；（3）实际发展。
2. 研究我国新型农村金融机构发展中存在问题以及潜在风险。
3. 国内外研究现状
（1）对于建立新型农村金融机构必要性的研究.朴金子（2014）认为目前城市商业银行不能满足市场扩大的需要，民间金融机构发展尚未成熟完善，传统的正规金融机构支农地位逐渐下降，加之农村金融需要创新和竞争。因而需要引入规范的民间资本参与农村金融体系建设；蔡洋萍（2015）认为新型农村金融机构在农村金融市场上承担着#8220;支农支小#8221;的重要角色，是我国构建农村普惠金融体系当中的重要一环；廖丹（2011）认为多元化的资金需求增长与资金供给短缺之间的矛盾仍然存在，农村金融对 #8220;三农#8221;的支持乏力，新型农村金融机构的出现对解决农村金融中存在的金融机构覆盖率低、金融供需不平衡、竞争不充分等问题具有重要的意义，其有广泛的发展前景。
（2）对于新型农村金融机构发展阻力的研究，靳文升，朱旭升（2016）认为新型农村金融机构区域分布不合理，新型农村金融机构主办人偏向于挑选各省辖内经济基础良好的乡镇经济发展落后的地区急需金融服务，却并没有吸引的注意，资金实力弱，支持政策与金融环境的体系不健全，也不完善。新型金融机构规模偏小，注册资本较低，那么机构就存在较大的流动性风险隐患，业务发展范围会承受一定的压力；边雷博（2016）目前存在的主要问题是监管主体自身缺陷，监管基础薄弱，监管机构之间信息不对称以及监管保障机制不完善等；李应军，周鸿斌（2009）还提出从业人员业务素质低也是制约新型农村金融机构发展的重要因素之一。
（3）对于发展新型农村金融机构政策建议的研究。陈乐文（2016）提出允许其进入银行间拆借市场进行短期资金拆借，探索开展小贷公司信贷资产转让交易。坚持把市场定位于#8220;三农#8221;和县域小企业，充分发挥其自身贷款灵活、成本较低的比较优势，从而形成一个优势互补、竞争有序的农村金融供给市场。加大对新型农村金融机构的税收优惠力度建立涉农贷款担保补偿机制，实行低手续费率或由财政补贴担保费率的政策化运营，最大限度降低贷款担保费用负担；闫丽瑞，李甜（2016）则提出立和完善信用担保体系，设立激励机制,为新型农村金融机构注入高素质人才，改善新型农村金融机构与传统金融机构模糊化经营的现状，新型农村金融机构与大型机构进行对接,提高自身公信力；高晓光（2016）则提出完善相关法律，与大型商业银行合作，增强竞争力，在创新方面需要加大力度，与此同时财政政策也需要提供支持。
4. 计划与进度安排
1.阐述研究我国新型农村金融机构发展问题的目的和意义。
2.通过分析我国农村地区新型农村金融机构的现状（种类、特征、主要形式、产生的原因以及实际情况），探讨其存在的社会效应、问题和风险。
3.采用系统分析法，以经济学和金融理论等作为研究本文的理论基础，将农村中小金融机构发展的诸多问题放在系统框架内加以分析，从不同层次或不同角度比较研究农村中小金融机构的发展模式演进，是结合了国际上农村金融发展的成功经验，最后提出对我国的借鉴意义以及完善我国农村中小金融机构发展的对策建议。通过比较分析、文献资料分析，探索新型农村金融机构的发展规律，为合理引导新型农村金融机构发展提供理论依据。
5. 参考文献
[1] Warning#183;M,Sadoulet#183;E. The performance of village intermediariesin rural credit delivery under changing penalty regimes:Evidence from Senegal.. The Journal of Development Studies. 1998.
[2] Gunnoe, Andrew. The Political Economy of Institutional Landownership: Neorentier Society and the Financialization of Land. Rural Sociology. 2014.
[3] Jun Zhuo,Yingrui Huang,Riqun Ni. The Analysis of the Participation of Private Capital in Rural Financial Institutions-Based on the research in Wenzhou, China. Scientific Research Publishing Journal. 2012.
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