1. 研究目的与意义
2003 年12 月29 日，时任联合国秘书长的安南，在宣布2005 年为国际小额信贷年后的讲话中首次提出“普惠金融”这一概念；2005 年的联合国世界首脑会议正式确定建立普惠金融体系。国务院在2016年初印发的《推进普惠金融发展规划（2016—2020 年）》给出普惠金融的明确定义：普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。
我国是农业大国，党和政府始终把三农问题放在经济发展的重中之重。在党和政府的大力支持下，近年来，我国农村地区普惠金融发展取得显著成效，金融基础设施不断完善，基础金融服务覆盖面持续加大，但与此同时我们也应清醒地认识到当前普惠金融发展存在的诸多问题，普惠金融的内在要求是让更多人，尤其是风险承担能力较差的弱势群体获得成本合理、方便快捷的金融服务，加上借助了大量的金融创新，导致普惠金融较传统金融的风险更为突出和明显。
因此必须加强金融监管力度，建立全面的金融监管机制，规范民间金融的发展，加强我国普惠金融建设过程中的风险防控，推动普惠金融良性可持续发展。2. 研究内容和预期目标
一、引言
二、文献综述
3. 国内外研究现状
在国外研究方面，一些学者从金融排斥的视角予以研究。如Kempson和Whyley (1999)将金融排斥归纳为地理排斥、评估排斥、自我排斥等。Sarma(2008)从银行渗透度、金融服务可得性即使用情况来测评普惠金融发展情况，提出利用多维度的指标体系构建普惠金融指标体系; Arora(2010)从银行服务范围和便利性考察金融服务可得性在发展中国家间的差异。
国内研究方面，王颖和曾康霖（2016）认为公平和效率的权衡是经济学和经济政策范畴内在的伦理问题，而普惠金融则是这一伦理问题在金融领域的某种外化；白钦先，张坤（2017）再定义了普惠金融，提出普惠金融是引领、规范和实现金融发展的, 突出强调秉持金融的哲学人文发展理念, 突出强调彰显金融为促进人类经济与社会发展而生, 突出强调坚持金融为最广泛社会大众竭诚服务的一种共享的金融发展方式。也有学者从不同角度来研究普惠金融，如马建霞(2012)、胡文涛（2015）等从法学视角对普惠金融进行解读，张正平,贾仲伟（2016）、罗剑朝、曹瓅、罗博文（2019）,周晓强（2015）等从区域金融视角对普惠金融进行解读，他们认为弱势的企业与人口群体应享有平等的金融权利，应让金融权利惠及所有阶层。星焱（2015）发展普惠金融的最直接目的, 即改变传统金融体系的金融排斥；赵忠世（2017）归纳国内外专家学者研究论述，总结普惠金融有四个特征：普惠性、全面性、商业性以及创新性。
在普惠金融风险方面，陈科（2017）将普惠金融风险分为三大类：共有、自有和衍生风险，其中衍生风险由金融创新引起包括括货币政策风险、信息不对称风险、技术风险、信息安全风险等七类；陆岷峰，徐博欢（2018）认为当今普惠金融风险的外在表现具体有：一是互联网金融机构的目标与普惠金融本质的背离，二是融资贵的现实与普惠性的背离，三是普惠金融机构商业可持续性与政策性的背离；杜晓山（2010）指出普惠金融体系当前面临的三个主要挑战是:为广大群体的金融需求提供高质量的金融服务 (规模) ;不断地拓深更贫困和更偏远地区的客户群体 (深度) ;降低客户群体和金融服务提供者双方的成本 (成本效益比)。在风险防范化解的政策建议方面，吴晓灵（2015）指出可以发挥保险在普惠金融中的作用，加强教育提高金融服务的可得性；焦瑾璞（2014）未来应从社会、金融机构、消费者三个层面来推进普惠金融发展，在全社会形成统一理念，改善金融服务，完善消费者保护机制；王金柱（2018）强调要加强金融法律知识宣传，更多的披露普惠金融信息。他们都认为要加强对消费者的保护，扩大金融服务覆盖面。
4. 计划与进度安排
2022年11月20日前 ——完成基础材料的收集整理，列好写作提纲；
2022年11月30日前——完成开题报告，提交指导教师；
2022年3月20日前——完成初稿，等待老师指导，并作调整、修改；
5. 参考文献
[1]国务院《推进普惠金融发展规划（2016—2020 年）》
[2]Kempson E，Wheley C. Kept out or Optedout？Understanding and Combating Financial Exclusion[M].Bristol：ThePolicy Press，1999
[3]Sarma.Index of financialinclusion[R]Indian Council for Ｒesearch on InternationalEconomics Ｒelations，2008
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