1. 研究目的与意义
改革开放以来，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，GDP增长位居世界前列，但是经济发展态势好不能代表人民生活水平高，人民生活水平的另外一项重要指标是民生保障，关乎人民共同的利益诉求。我国经济目前已进入新常态发展阶段，经济增速放缓，更加注重发展质量而不是速度，加强对民生领域的建设，同时也能促进经济高质量发展。从党和国家的“共享”理念中，可以看得出对民生领域的重视程度。对于民生性产品和服务的提供，政府的财政支出是其主要来源和重要保障，包括教育，环境保护，就业与社会保障，医疗健康等方面。由于地区性的经济发展差异较大，地区发展的非均衡性又导致了财政支付能力的差异，因此地区间的民生性产品和服务质量层次不齐。国内对于民生性财政支出多是出于全国角度，也鲜有学者专门对民生领域的医疗健康模块单独论述，而江苏省作为我国典型的省内差距较大省份，苏南苏中苏北的经济差异较大，财政支出在民生领域的非均衡性突出，可以作为研究典范，对于全国和其他省份也有一定的借鉴意义。
2. 研究内容和预期目标
本文主要针对江苏省内民生性财政支出做出讨论与研究，尤其是在健康与医疗方面的服务供给，江苏省内苏南苏中苏北对此的财政支持非均衡性差异，通过数据资料的收集整理，利用模型测算，分析其各个地区医疗健康差异情况，并针对此提出政策性建议及解决措施。
3. 国内外研究现状
国内文献综述：安体富（2008）从民生财政具有的结构特征上界定民生财政的概念。他认为，民生财政具有的结构特点为：不断增加的教育、保健与福利服务的支出占所有财政支出主导地位的财政即为民生财政，这种界定将政府财政支出划分为民生支出和非民生支出。
大多数学者都认为我国目前的民生性财政支出具有非均衡性，谢园青，周慧（2017）运用 DEA 非参数分析方法核算中国 31 省市的地方民生财政支出效率，研究结果显示，我国中西部地区与东部地区的民生财政支出效率差异明显，大部分地方民生财政支出效率有待提高。陈工，何鹏飞（2016）利用中国 27 省级面板数据构建动态面板模型，分析民生财政各支出事项对城乡收入差距的影响，结果表明：民生财政支出会影响城乡收入差距，但不同支出事项产生的影响不同，医疗卫生和社会保障能缩小城乡收入差距，而教育会加大城乡收入差距。
在民生保障中对于医疗与健康方面，学者们普遍认为能提高人民的生活水平，并且能缩小城乡等空间差异，但是对于健康医疗的财政支出效率有着不同的看法。金荣学和宋弦( 2012)研究了我国公共医疗卫生支出的绩效，研究发现从总体来看我国公共医疗卫生支出效率较高，大部分省份处于规模报酬递增阶段。管彦庆,刘金焕，王宝顺( 2014) 通过建立以 DEA 为核心的四阶段分析框架，对我国30个省市公共医疗卫生支出的效率进行了实证研究，结果表明省级公共医疗卫生支出存在年均29. 5%的效率损失。张宁、胡鞍钢、郑京海（2006）通过研究得出结论卫生财政支出占 GDP 的比例与健康生产效率的关系虽然不十分显著，但公共健康支出比例越高的地区往往其健康生产效率越低。
4. 计划与进度安排
在阅读大量优秀文献的基础上，从民生性财政支出的概念及构成入手，重点分析医疗健康部分，查找江苏省县市一级的数据，构建模型，将数据代入，测算各地区间是否存在差异，以及财政支出效率，最后得出结论。
5. 参考文献
[1]Cyrille Schwellnus. Achieving HigherPerformance: Enhancing Spending Efficiency in Health and Education in Mexico［R］．OECDEconomics Department Working Papers，2009.
[2]David Hauner，Annette Kyobe.Determinants of Government Efficiency［R］. IMFWorking Paper，2008.
[3]Finkelstein，A． and Mcgarry，K． ，Multiple dimensionsof private information: Evidence from the long － term care insurancemarket． American Economic Ｒeview，Vol． 96，No.4，2011．
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