1. 研究目的与意义
民生财政是指在整个财政支出中，用于教育、医疗卫生、社保和就业、环保、公共安全等民生方面的支出占到相当高的比例，甚至处于主导地位。随着党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，在民生领域投入力度不断加大的同时，区域及省域间的显著差异性不能忽视。
通过分析中国民生调查后发现环境污染一直是城乡居民的强烈诉求。即使经济的快速发展，但中国居民的生活环境却遭到了严重的破坏。无论是人们呼吸的大气、饮用的河流还是生存其上的土壤都不可避免地受到了严重的污染，自然资源被过分透支而趋于枯竭，这些残酷的现实给我国居民的生活质量带来了极其严峻的挑战，严重地影响了人们的身体健康状况，故本文着重分析民生性财政支出中对于环境保护的支出。
因江苏省范围内各个市民生财政使用效率相差不大，故本文试图就民生性财政支出中对于环境保护的支出在江苏省范围内各个市之间支出非均衡性进行测度及评价。
2. 研究内容和预期目标
研究内容：民生性财政支出中对于环境保护的支出在江苏省范围内各个市之间支出非均衡性进行测度及评价。
关键问题：准确建立关于环境保护支出的泰尔模型，并通过大量数据分析出非均衡性状况及原因。
写作提纲：
3. 国内外研究现状
国外：Wunder,（2007）从环境保护相关要素出发，探讨了其投入产出效率，并进行了评价。A-fonso和Fernandes (2008) 12选取葡萄牙的五个地区作为研究对象，通过引入DEA模型，对地方政府的公共部门支出效率进行了测度，发现地区间存在明显差异。Decancq和Lugo (2013)从方法论的角度出发,采用非参数评价方法对公共部门支出效率进行了测度,并得出有借鉴意义的结论。Sharp (2012) 研究了不同国家的贫困、犯罪、失业等困境，对教育环境、医疗、社保等社会问题以及资源配置、经济体制、政府财政与税收等经济问题进行了深入探讨。
国内：王星(2012)采用基尼系数分解方法对2007--2010 年中国省域民生性财政支出的非均衡性进行了测度，重点是从结构层面探讨民生财政支出非均衡的成因，并提出有针对性的优化措施。黄溶冰等(2012) 研究了2006- -2011 年环保资金征收、管理、使用情况的审计等，并采用内容分析法考评环境保护财政资金的绩效情况。万建香(2015)基于内生增长理论构建Hamilton 动态优化模型分析与数字模拟发现社会最优均衡下，财政预算支出具有外部效应、环境效应和规模效应，而规模效应对整体影响较小;构建面板数据计量模型后发现这些效应都较小，而表现出转移支付效应。卢洪友等(2012) 将全国、中央、地方的环境保护财政支出情况分别作了分析与评价并给出了优化路径的选择。
4. 计划与进度安排
本文预计采用建立数学模型（泰尔模型）分析方法对环境保护支出非均衡性开展研究，通过泰尔指数把人口分布、江苏省生产总值（GDP）、江苏省各个市环境保护的财政支出结合进公式，根据大量数据进行分析，即可稍得出环境保护的财政政策在江苏省非均衡的状况及原因，故进而能引发对政策的启示和建议。
5. 参考文献
[1]嵇明.关于民生财政的若干思考[J] .经济研究参考, 2011 (19) :21-26. .
[2]刘尚希论民生财政[D] .财政研究, 2008 (8) :2- -10.[3]李文庆,马涛,崔惠民.论国家财政、公共财政、民生财政的理论演化路径[D] .学术交流, 2012:95 -98.
[4]吕承超.中国社会保障发展空间非均衡及影响因素研究[D] .中央财经大学学报, 2016(2) :10-21. .
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