1. 研究目的与意义
国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出的#8220;要完善行政复议工作制度,积极探索提高行政复议工作质量的新方法、新举措#8221;。
作为行政复议工作中处理行政争议的一种方式,行政复议调解制度顺应时代要求,符合我国国情,在实践中为行政相对人提供方便、快捷、低成本的权利补救,能有效地化解行政机关与相对人之间的矛盾、解决行政纠纷,在促进社会和谐方面发挥着积极的作用。
但行政复议能否适用调解,却一直存有争议。
2. 研究内容和预期目标
研究内容:理论上如何看待行政复议调解,实践中如何运用该制度拟解决的关键问题:结合行政复议调解工作中的事例,从行政复议调解的概念入手,对其功能和局限性进行辩证分析,提出完善行政复议调解制度的建议。
写作提纲:论文共分三部分:1、行政复议调解概论;2、行政复议调解制度的辩证分析3、完善行政复议调解制度的建议
3. 国内外研究现状
作为处理行政复议案件的其中一种方式,行政复议调解没有一套实际可操作性的规范性制度,仅有行政复议法实施条例第五十条的原则性规定,立法上的不严谨必然导致实践中操作上的随意性,如果没有程序的适当规制,缺乏最低限度要求的正当程序的保障,调解的灵活性容易被滥用,从而导致结果的不公正,所以应当明确规范行政复议调解的运作程序。
4. 计划与进度安排
论文共分三部分。
一、行政复议调解概论 阐明行政复议调解的概念和特征,结合事例论证了行政复议案件适用调解的观点。
二、行政复议调解制度的辩证分析 从功能和局限性两方面辩证地分析行政复议调解制度三、完善行政复议调解制度的建议 从立法层面、行政复议调解的技巧和方法、培养优秀的行政复议调解人、加强对行政复议调解的监督四个方面对行政复议调解提出建议。
5. 参考文献
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2、郜凤涛:《行政复议典型案件选编》,中国法制出版社2010年版。
3、沈恒斌:《多元化纠纷解决机制原理与实务》,厦门大学出版社2005年版4、范愉:《非诉讼纠纷解决机制研究》,中国人民大学出版社 2000 年版5、乔晓阳:《中华人民共和国行政复议法条文释义及实用指南》,中国民主法制出版社1999年版6、关保英:《行政法教科书之总论行政法》,中国政法大学出版社2005 年版7、宋雅芳:《行政复议法通论》,法律出版社1999 年版8、施建辉:《行政救济中的和解与调解》,法学论坛2008 年第 3 期9、[日]棚濑孝雄:《纠纷的解决与审判制度》王亚新译,中国政法大学出版社2004年版10、[美]斯蒂芬#183;B 戈尔德堡等:《纠纷解决--谈判、调解和其他机制》,蔡彦敏、曾宇、刘晶晶译,中国政法大学出版社 2004 年版
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