1. 研究目的与意义
人口结构问题制约一国家经济的发展，多年前我国人口数量一度飞跃增加，国家出台了计划生育政策，作为我国的一项基本国策，以此控制人口数量。2013年5月著名导演张艺谋和妻子陈婷#8220;超生事件#8221;被媒体曝光，计划生育和社会抚养费再次成为众人讨论的热点话题。在刚刚过去的12月27日，全国人大常委会审议通过了《lt;人口与计划生育法gt;修正案》,提倡在2016年全面实行#8220;二孩#8221;政策，但仍保留社会抚养费。社会抚养费是国家为了控制人口数量，对不不符合法定生育条件的公民征收的费用。在过去的时间里，国家实行社会抚养费征收制度取得了一定的成就，但随着时代快速发展，征收过程中的问题日益凸显，例如征收标准不一，征收主体自由裁量权过大等，这些问题亟待解决。研究社会抚养费征收过程中的问题，针对弊端提出完善建议，能够优化人口结构，促进社会经济发展，更好地为计划生育国策服务。
2. 研究内容和预期目标
（一）研究内容
社会抚养费制度是伴随着计划生育的基本国策出来的，并且随着人口的不断变化而逐步改进，以适应当代中国的国情。为了能在我国这样一个有着'多子多福'传统生育观念的国家做好计划生育工作,社会抚养费制度被寄予了很高的期望。因为立法者认为超生者违反计划生育政策,给社会、经济、环境资源造成了额外的压力和负担,所以超生者必须对社会做出补偿,而补偿的方式就是货币补偿。《人曰与计划生育法》将过去各地方实施计划生育政策时'计划外生育费'名义出现的罚款更名为'社会抚养费',其目的就是明确社会抚养费是对社会做出的一种补偿。同时,根据法律的授权,国务院对社会抚养费的征收专口制定了《社会抚养费征收管理办法》,对征收程序进行了规范。
本文旨在研究社会抚养费的性质，着重指出征收主体、对象、标准、程序的问题，继而针对问题提出完善的建议，增强制度的可操作性。
3. 国内外研究现状
（一）国内研究现状
我国学者目前对社会抚养费制度的研究主要是由计生工作者负责的，法学学者的研究并不多。社会抚养费制度是计划生育这一基本国策的核心制度，已经纳入法律规范体系，并且规范体系随着中国特色社会主义法制体系的逐步完善与发展，也在不断的补充与发展，上有法律的规定，下有行政法规、地方性法规、规章等下位阶规范性法律文件的规定，也已经纳入的法制化轨道，但是仍有待发展，而且由于计划生育社会抚养费制度的具体实施过程面对的问题错综复杂，法律不可能具体的一一作出规定，只能由下位法对其中面临的一些较为细致的问题作出具体规定，《中华人民共和国人口与计划生育法》及其修正案、《社会抚养费征收管理办法》和各地方计生法规各自在社会抚养费制度的运作中所起的作用便是体现。
因此，需要更多的法学家对社会抚养费征收做出问题的探讨和研究，尤其我国即将实行#8220;二孩#8221;政策，在社会抚养费征收方面亟待进一步的改革完善。
（二）国外研究现状
4. 计划与进度安排
（一）2022年12月阅读有关社会抚养费征收制度的文献和相关法律法规，书写论文大纲，提交开题报告。
（二）2022年1月-2月根据大纲进一步查找资料，写成论文初稿。
（三）2022年3月和导师交流沟通，完成中期检查。
5. 参考文献
（一）著作类：
1.沈扬久:《农村社会抚养费征收、使用及对策研究》，华东理工大学,2011版。
2.金国坤:《行政权限冲突解决化制研究》,北京大学出版社2010版。
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