1. 研究目的与意义
人民代表大会的权力运行过程实质上是代表人民当家作主，行使管理国家事务和社会事务的权力的过程，所以人民代表大会的权利也应该更加明确，最高权力的行使更好的体现我国一切权利属于人民，主权在民。权力清单制度是新时期中国共产党制度建设科学化的重要步骤，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是党领导人民治理国家的制度回应。权力清单制度包括权力自身的基本属性、权力运行的基本轨迹和权力清单的边界特征等内涵。权力清单制度是实现权力公开运行的前提和基础，而权力公开运行并不仅仅要公开权力清单，还包括公开权力的过程和结果。权力清单制度一是有利于维护人民的民主权利，二是有利于加强群众监督。
2. 研究内容和预期目标
我国宪法和组织法对全国人民代表大会和地方各级人民代表大会及其常委会的权力运行范围分别作了规定。这些规定概括起来，就是我们通常所说的国家权力机关所享有的立法、决定本行政区域内的重大事项、监督和人事任免的权力。 推进政治改革和民主化进程，必须将人民代表大会制度建设成国家第一制度，使其成为真正的国家根本政治制度，在国家尤其是地方层面释放其应有的政治效应。本文将围绕我国人民代表大会的意义，人民代表大会的权力运行机制，政治效应，立法权，重大事项决定权，监督权和人事任免权等人民代表大会权力，分析如何加强权力运行的公开和监督，使我过全国人民代表大会成为真正的民主制度，人民行使国家权力的机关。
3. 国内外研究现状
我国的人民代表大会制度和西方的三权分立制度是关于研究民主问题的一个方面，关系到我国社会主义民主问题和社会主义政治体制问题，我国人民代表大会和西方的三权分立制度并不是一对#8221;二律背反#8221;，相反，社会主义民主对资本主义民主的否定和扬弃。
西方的三权分立制度，分权学说是一种资产阶级的国家学说，不仅要分立，而且要相互制约，在统治阶级内部，要防止权力滥用，必须用权利制约权力，孟德斯鸠在国家权力的划分和分权制衡的 论述上比较科学和全面，不仅讲到了阶级分权，而且提出了阶级内部的分权和制衡。我国人民代表大会和地方各级人民代表大会，他们对人民负责，受人民监督。
我国是社会主义国家，广大人民群众享有最广泛的权利，国家的权利属于人民，人民是国家的主人，而人民行使国家的权利的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，他们充分代表了人民的利益。
4. 计划与进度安排
人民代表大会制度作为国家根本政治制度的政治地位和历史作用应当得到充分肯定，人民代表大会制度理论和实践创新也应当得到充分关注。中共十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了#8220;完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化#8221;的全面深化改革总目标，健全和完善人民代表大会制度是全面深化改革的重要组成部分，直接关系着国家制度的完善和发展程度，以及国家治理的现代化程度。推进人民代表大会制度与时俱进，进一步突出人民代表大会的国家权力机关性质和地位，尤其是人民代表大会制度在国家权力配置中的作用;健全#8220;一府两院#8221;由人大产生、对人大负责、受人大监督制度，以及人大讨论、决定重大事项制度特别是程序制度;加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能及其制度化保障;健全地方人大制度、完善选举制度和代表制度，是人民代表大会制度完善和发展的重要内容。创新人民代表大会制度理论和实践，对于实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化，无疑具有广泛和深远的意义。
重大事项决定权是《宪法》和《地方组织法》赋予地方人大及其常委会的职权中最重要、最本质的职权。地方人大及其常委会有权依法讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。是依法治国、建设社会主义法治国家的内在要求，是发展社会主义民主，建设社会政治文明的根本要求。它代表着国家权力机关的地位，体现国家权力机关的权威，是实现人民当家作主的重要途径，是人民民主的重要体现。
立法法修改应当比较全面地考量地方立法权制度的完善和发展，这不仅需要在设区的市普遍配置地方立法权，也需要完善地方立法权限制度、地方立法程序制度等。
5. 参考文献
袁文光.略论地方人大及其常委会的监督权[J].东岳论丛，1994 (3) :15
[美〕斯蒂芬#183;L#183;埃尔金，卡罗尔#183;爱德华#183;索乌坦.新宪政论一一为美好的社会设计政治制度[M].周叶谦译.上海:三联书店，1997:32.
熊文钊大国地方-中央与地方关系法治化研究「M]北京:中国政法大学出版社，2012
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