中国数字经济的立法探索开题报告

数字经济，是指以数据资源为关键生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进效率提升和经济结构优化的新经济形态。数字经济是一个经济学概念，人类利用大数据的识别-选择-过滤-存储-使用等功能，实现资源的快速化最优配置与再生、以期实现经济高质量发展。虽然浙江省在全国首部数字经济立法条例中对其及相关经济模式的概念予以较为清晰的定义，但广泛来说，数字经济仍然是一个内涵比较宽泛的概念，凡是直接或间接利用数据来引导资源发挥作用，推动生产力发展的经济形态都可以纳入其范畴。在技术层面，包括大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G 通信等新兴技术。在应用层面，'新零售'、'新制造'等都是其典型代表。

2020年新冠肺炎疫情肆虐全球，令高速发展的中国经济不得不按下暂停键，但危机中蕴含着机遇，在实体经济大受冲击的另一面，是“宅经济”的快速发展，“在线教育”、“互联网医疗”等依托大数据和网络为媒介兴起的数字经济热，成为后疫情时代拉动经济发展的强大主力军，但与此同时，由于法律制定的滞后性，相关法律法规的残缺甚至是空白，不仅在消费者维权时无法提供相应地法律保障，数字经济的经营主体在经营活动中也难以摸清具体的法律边界,监管部门也只能在摸索中前行，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，发展数字经济势不可挡，相应的法律法规也应该逐步配套，为数字经济保驾护航。

研究内容：应用经济法等知识，以我国数字经济的发展为研究对象，结合已经出台的相关法律法规，通过对法律、法规、规章的规定以及实践问题的研究，能够全面、正确的了解和掌握我国数字经济发展下的立法存在的不足和问题，结合我国自身的国情，指出目前数字经济发展下的立法活动进行的必要性，为促进完善中国数字经济法律体系提出对策。

拟解决的关键问题：目前数字经济发展下的立法活动进行的必要性。

写作提纲

一、数字经济的整体概述

（一）数字经济的概念

（二）数字经济的领域界限

二、国内外关于数字经济的立法研究情况

（一）国外（欧美等）对于数字经济的立法探索

（二）中国对于数字经济发展已有的立法活动

三、数字经济发展中的立法必要性

（一）当前中国关于数字经济的发展情况

（二）制定法律法规对促进数字经济发展的意义

四、结语

2009年，日本制定了相关数字经济战略，这之后，英国、德国等国家相继出台了数字经济战略计划。2013 年多个OECD国家发布数字安全的国家战略。2014 年日本实施《数字安全基本法案》并于2015年设立隶属于内阁的数字安全战略小组。美国于2015年通过《网络安全法》，这也是规制网络信息安全的一部较为完备的法律。白俄罗斯于2017年12月出台了《数字经济发展法案》。前述法案率先合法化智能合约,肯定加密货币采矿和交易的合法性，加强特定税收减免、外籍投资者和员工免签待遇和福利支持，推动高新技术企业通过首次代币发行广泛融资。欧盟围绕《数字单一市场战略》,通过《欧洲电子通信法案》《非个人数据自 由流动条例(草案)》《公共部门信息指令(修订版)》 和一系列改善网络空间安全的标准、数个《lt;一般数据保护指令gt;适用指南》和《居民数字教育推进规划》等，促进数字技能、电信审查、数字隐私、数字征税、数字贸易、数字物流、人工智能、高性能计算、数字知识产权、数字视听和媒体服务等长足发展。德国发布的“数字经济与法律”调研报告显示，绝大多数企业希望有更为明确的法律规范、更强的复合处理能力与更多的数字资源共享。澳大利亚政府基于“数字经济正在改变市场并鼓励全新的商模式。过时或矛盾的监管机制可能会扼杀创新并推高成本，但新兴技术也带来隐私、安全和道德的新风险”,应公开征求社会公众对于完善数字经济立法监管的意见。2017年俄罗斯联邦政府正式批准了《俄罗斯联邦数字经济规划》，对俄罗斯在全球数字市场中的地位进行了分析,比较了俄罗斯与欧盟和非欧盟国家的数字经济发展差异并且明确了发展方向和立法目标。

中国的数字经济不同于其他国家，主要体现在用户数字化和产业数字化。中国拥有数量巨大的数字消费者群体，各互联网公司在满足消费者需求的同时,不断加强产品、服务的数字化提升程度。中国总体的科研水平与世界一流水平还存在差距，但是在数字经济的新形势下，中国在电子商务、大数据、人工智能等领域都创造了可观的成就。区块链、物联网领域的技术要求更高,在未来数字经济市场占比更大的前提下，中国也正在不断进行突破和发展。这些方面的立法在国内还处于空白阶段国际上也仅在技术保护和隐私安全方面有相关规则。目前，中国主要的数字经济立法集中在电子商务以及个人数据保护等方面。《中国数字经济发展白皮书(2017年)》显示出我国虽在数字经济的市场规模上取得了巨大发展，但制度规范还相对滞后，尤其是新兴行业的立法规范空白导致法律滞后的问题越来越突出。

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