1. 研究目的与意义
我国关于疫情预警发布与疫情信息公布的相关立法主要规定在《政府信息公开条例》、《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件与传染病疫情检测信息报告管理办法》 和《卫生部法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息发布方案》,以及各个地方的《突发事件应对办法》中。
此次疫情防控中所暴露出的预警发布问题,反映出了我国相关立法的短板。
发现问题,并通过制度之间的联系比较、国内外相关立法借鉴研究提出相应的解决方案,是本次选题的主要目标。
2. 研究内容和预期目标
一、相关概念解读:突发公共事件的概念,政府信息公开的概念,政府预警信息公布在突发公共事件中的作用
二、我国预警信息发布中存在的问题(现状):
(一)疫情信息公布法定主体级别设置过高,容易导致预警信息公布迟滞
3. 国内外研究现状
国内:国内对突发公共事件下的政府信息公布研究起步较晚,其仍处于初步状态,所以仍需要大量学者对政府信息公开大框架下作为政府信息分支的预警信息公布方面作进一步的研究。2008年开始施行《中华人民共和国政府信息公开条例》,我国政府信息公开从此有了法律保障,这是一个标志性事件。2019年对《中华人民共和国政府信息公开条例》进行了修订,对其中的一些重要内容进行了加强,用词也更加准确,强调了公开的方式要主动,坚持以公开为常态,不公开为例外,建立健全的信息发布机制。沙勇忠(2014)《公共危机信息管理》一书中阐述了危机信息公开的理论基础,原则和方式。陈帅旗(2018)《突发事件应急信息发布策略研究》一文对应急信息发布进行了界定并提出了相关对策。除了基本概念外,相关学者也对其存在的问题提出了相关对策。
国外:国外对于突发公共事件下的政府信息公布研究开始的早,相关制度较为全面且完备。
4. 计划与进度安排
二月初完成初稿,五月初之前进一步润色完善。
大致方案如下:
一、相关概念解读:突发公共事件的概念,政府信息公开的概念,政府预警信息公布在突发公共事件中的作用 二、我国预警信息发布中存在的问题(现状):
5. 参考文献
[2]从“非典”到“H7N9禽流感”:政府信息公开的成绩与不足[J]. 余锐.视听. 2013(06)
[3]建构疫情防控跨区域确诊或 疑似病例行程信息互通共享制度的建议[N]. 姜涛.民主与法制时报. 2020 (002)
[4] 公开疫情是最好的防疫. 陈云良. 潇湘晨报数字报 . 2020
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