1. 研究目的与意义
理论意义。从农业发展角度上来看，财政支农支出对农业发展起着不可替代的作用，财政支农支出能推动现代化农业发展。随着经济发展与科技进步，这种财政支农支出的推动力也愈发明显。其中，财政支农的规模、结构与效应是主要的三大方面。财政支农规模影响了一国的财政对农业资源配置的总量，财政支农结构影响的是财政对农业支出各方面的比例，而财政支农效应的分析则会对我们可预期的农业支出规模与结构提出建议。可见，财政支农的规模、结构与效应三者与农业发展息息相关，只有改善财政支农规模与结构，全面分析财政支农效应，研究出最优财政支农水平，改善资源配置，从而能促进农业发展。
现实意义。改革开放为我国经济发展带来了巨大的动力，也为我国农业发展提供了巨大的发展空间。相应的，国家财政支出总额以及财政支农规模也随之水涨船高。近年来，我国财政支农规模呈上升趋势，财政支农结构不断优化，总体上财政支农水平不断提升。然而，从我国财政支农的现状来看，当前我国财政支农结构仍存在诸多问题，如财政支农资金配置的规模不合理；财政支农资金配置的结构不合理；财政支农资金配置的事权与财权不匹配；各地区财政支农资金配置不均衡等。因此，在经济发展进入新常态时，对于财政支农支出问题需要进一步研究与探索。
2. 研究内容和预期目标
研究内容：
一、我国财政支农支出定义、类型及现状分析
二、我国财政支农支出结构存在的问题
3. 国内外研究现状
国外学者对于财政支农支出结构与农业发展关系的实证研究有着较多的异同点，并且由此得出了三类不同的结论：第一类学者认为增加农业财政支出规模能够促进农业发展。Inegbedion Henry（2018),他认为通过推广ADPs服务从而加大农业投入能为本国农业发展注入新动力，但对创造就业和发展基础设施没有显著影响。第二类学者认为优化农业支出结构能够促进农业发展。Xu JIN,Chunji（2016），他从韩国政府启动农业财政政策的演变过程出发，分析了农业发展农业政策对农业支出结构优化的推动作用，从而得出结论：优化农业生产结构能有力的推动农业发展。第三类学者从农业财政支出的绩效考虑，综合分析财政支农效应，认为应当提高财政支农绩效水平。Asian Agricultural Research（2012），该报告运用基于DEA的二次相对效益模型对贵州省农业财政支出绩效进行评价，该模型充分考虑客观自然条件决定的生产效益，各地区利用财政支农资金的管理效能。并由此得出结论，贵州省财政支农绩效总体上存在南北梯度差异，提高财政支农绩效，加强农业资金使用管理，才能促进农业健康快速发展。
国内学者分别基于角度或建立不同的模型，如三阶段DEA模型、规模效率、技术效率、规模报酬等角度，以实证检验为主要方式，对财政支农支出规模、结构与效应等因素和农业发展、经济增长的关系进行了分析。殷勇（2019）根据2007-2016年间的我国以及各省份的财政支农投入和产出变量的面板数据,运用三阶段DEA模型对财政支农的效率进行了实证研究，并发现从整体上看,我国财政支农综合效率出现了逐年下降的趋势,规模效率远低于技术效率，由此建议建立财政支农支出稳定增长机制,确保支农支出的稳定性；优化财政支农结构,将财政资金用到关键的地方;要健全财政支农资金监督管理制度,保证资金的高效利用;要完善财政支农效率评价体系,科学评估财政支农效率水平。高静(2016)利用简单线性回归分析和广义差分回归分析了1990-2015年相关数据得出结论：农业生产总值增长率与财政农业支出增长率之间存在内在依存关系; 熊丁（2019）在对江西省农业财政支出的绩效评价过程中,将人力资源投入和财力资源投入等作为投入指标;将粮食总产出、高技术农产品产值等作为产出指标,并把相关指标放在全国的空间领域下同其他省市区进行横向对比,发现以2014年为分界点,在此之前农业财政投入存在效率偏低,作用不明显的突出问题。因此熊丁（2019）建议农业资金的使用过程中加强监督和管理,提高资金的使用效率。
张尧（2018）从农业政策的角度出发，以乡村振兴战略为背景,从理论和实践上总结了前人的研究成果,分析了财政支农对农业经济的影响,并以江西省1980至2016年的研究区间,系统性地分析了江西省自改革开放以来,农业经济和财政支农的发展过程,研究了乡村振兴战略对财政支农的影响，发现江西省尽管农业经济得到快速增长,财政支农资金规模也不断扩大,但仍存在财政支出相对规模不足,增长不稳定,结构不合理,财政支农资金使用效率低等问题，并建议建立长效稳定的财政支农投入增长机制;优化财政支农结构;加强财政支农资金监管,提高资金使用效率等。沈琼（2014）在研究河南省农业财政支出规模与效益时发现，河南省作为一个人口众多、财力有限的农业大省，正面临着农业结构调整的重大问题，这要求我们改变传统的财政体制，按照公共财政要求转变财政职能，更新农业财政支出观念，由单纯重视数量的增长，转变为既重视数量的增长，又重视质量的提高。
4. 计划与进度安排
1.2022年1月10日之前，提交开题报告。
要求：查阅相关资料（以近三年核心期刊中与本选题紧密相关的文章为主，不少于15篇），将其观点概括整合成“国内外研究现状”；确定论文题目、基本研究方法（规范分析还是实证分析，及具体研究工具）和基本思路。上述内容均在开题报告中反映。开题报告需提交打印稿及电子稿。
2.2022年4月15日之前，提交论文提纲和初稿。
5. 参考文献
[1]Inegbedion Henry,Obadiaru Eseosa,Obasaju Barnabas,Asaleye Abiola,Lawal Adedoyin. Financing Agriculture in Nigeria through Agricultural Extension Services of Agricultural Development Programmes (ADPs).[J]. F1000Research,2018,7.
[2]Xu JIN,Chunji LI.Study on the Agricultural Financial Development of South Korea[J].Asian Agricultural Research,2016,8(12):1-6.
[3].Evaluation of the Performance of Financial Support for Agriculture in Guizhou Province Using Secondary Relative Benefit Model Based on DEA[J].Asian Agricultural Research,2012,4(06):1-4.
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