1. 研究目的与意义
生态补偿机制作为一种制度安排，以保护生态环境、促进人与自然和谐发展为目的，综合运用行政手段和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益。本次选题主要基于以下几点理由：
首先，研究本课题具有较强的社会性。治理大气污染是中国生态文明建设工作中的一项重要任务。根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求：“要完善生态补偿政策，尽快建立生态补偿机制。中央和地方财政转移支付应考虑生态补偿因素，国家和地方可分别开展生态补偿试点。”经过多年持续努力，全国空气质量总体改善，重点区域明显好转。总体来说，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，生态文明建设也正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期。
其次，研究本课题具有较高的学术价值。目前我国对生态补偿原理性探讨较多，针对具体地区的实践探索较少，尤其是缺乏经过实践检验的生态补偿技术方法与政策体系。本课题采用前沿微观计量方法进行实证研究，检验该机制在大气污染治理方面的成效是否显著，为全面建立和完善生态补偿机制做出探索并提供经验和建议。
2. 研究内容和预期目标
本课题的研究内容主要为：对双向补偿机制进行理论层面分析，探究其作用路径与内在逻辑。借助山东等省区大气补偿试点政策，利用双重差分法实证检验横向与纵向双向财政补偿机制对空气污染的影响，检验其是否能够达到改善大气生态环境的目标。
拟解决的关键问题为：对双向补偿机制进行理论分析，阐述其横向与纵向的作用路径与内在机制；抓取1998-2018年的面板数据，采用前沿围观计量方法进行定量实证研究，以弥补过去原理性研究集中、实证研究匮乏的缺口。检验该机制在大气污染治理方面的成效是否显著，为全面建立和完善生态补偿机制做出探索并提供经验和建议，推动维护社会公平正义、加快转变经济发展方式、加快推进区域生态建设，更好地履行国际环境责任。
写作提纲：
3. 国内外研究现状
（1） 生态补偿机制的内涵界定
生态补偿作为《生态文明体制改革总体方案》中明确的生态文明建设八项制度之一，是现阶段生态产品价值实现的主要途径。国内生态补偿的相关概念最早出现于20世纪，按照“污染者付费原则”通过征收生态环境补偿费以减少对环境的损害。随后，生态补偿更多强调“受益者支付原则”。从生态修复角度来看，生态补偿是人们从自然资源获取自身利益的同时拿出一定比例的资金进行自然环境修复，从而维护自然生态系统的动态平衡(张诚谦,1987)。从经济学角度看，生态补偿是指通过对损害(或保护)环境资源的行为进行收费(或补偿)，提高该行为的成本(或收益)，从而刺激损害(或保护)的行为主体减少(或增加)因其行为带来的外部不经济性(或外部经济性)，以达到保护资源的目的(毛显强;钟瑜;张胜,2002)。从公平与正义、权利与义务的角度出发，“补偿”解决的是因生态调节性功能的损益而引起的“人与人之间的补偿”。它不但体现了人与自然的关系，更体现了人与人之间的关系(李爱年;刘旭芳,2006)。而一些环境资源法学的学者则认为生态补偿是自然资源有偿使用制度的重要内容之一,指自然资源使用人或生态受益人在合法利用自然资源过程中,对自然资源所有权人或对生态保护付出代价者支付相应费用的法律制度(曹明德,2010）。
国际上生态补偿主要源于“生态系统服务付费”（Payment for Ecosystem Services，PES)理念，以科斯理论和庇古理论为基础，随着各学者对补偿主体、主体参与自愿性以及补偿支付条件性等方面的不断争论，其内涵不断延伸。1997年《自然》(Nature)杂志首次系统地对全球生态系统服务与自然资本的价值进行研究,测算出全球生态系统服务功能每年的总价值(Robert Costanza等,1997)。PES项目最初是指将自然生态系统服务商品化，即通过构建一个体系较为完备的自然资源交易市场，并根据买卖双方的实际需求确定自然资源的具体价格，鼓励土地所有者以可持续的方式在市场上对闲置资源进行交易，从而有效减少人们的负外部性活动(Neera et al,2015)。
4. 计划与进度安排
2022.11.1-11.30 针对时下各省市实施的双向补偿机制进行理论研究，了解国内外相关研究情况，查阅相关资料，联系指导老师。对这些资料进行分类汇总，完成课题的文献综述。
2022.12.1-12.30整理完成前期准备工作和开题报告的撰写。
2022.1.1-1.31建立模型，搜集相关数据。
5. 参考文献
[1]王良海.试论生态补偿的内涵[J].四川环境,2006(06):40-43 48.
[2]陈海江,司伟,刘泽琦,李朝柱,张燕燕.政府主导型生态补偿的多中心治理——基于农户社会网络的视角[J].资源科学,2020,42(05):812-824.
[3]徐素波,王耀东,耿晓媛.生态补偿：理论综述与研究展望[J].林业经济,2020,42(03):14-26.
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