1. 研究目的与意义
首先，本课题有很大的现实意义，社会性很强。当前中国进入发展新时期，在国际经济增长乏力的影响下，我国经济增速下降，地方债务越来越高。党中央和习近平总书记高度重视政府债务问题，2017 年《政府工作报告》提出要“规范地方政府举债行为”，而且党的十九大和中央经济工作会议把“防范化解重大风险”摆在决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”之首，对此提出了明确要求。
我们必须清醒地认识到化解政府债务形势的严峻性，坚守“大局意识”与“底线意识”，妥善处理政府债务问题，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生重大金融债务风险的底线。地方政府对于债务的总体规模、风险底线、结构与偿还能力等，要做到精准发力。严格控制债务增量，确保政府债务可承受、可持续。地方政府合理举债，拉动投资支出与消费，促进当地经济建设发展，与民生也有很大关系。作为政府收入支出的两个方面，它关系到百姓福利，与人民生活水平息息相关，在促进消费、建设安全、保障民生、提高人民幸福感等方面有重要意义。
本课题在学术问题上也有重要研究意义。基于财政——金融相互联动的视角，分析政府债务体系。在我国分税制改革以来与实施积极财政政策背景下，各地政府为刺激经济消费，通过地方融资平台等渠道积累大量债务，债务规模急剧膨胀。我国经济转系虽然打开了地方债发行“正门”，置换地方债，但尚未建立完备的地方政府债务管理机制。本文在研究地方债与经济消费的相互关系，对二者影响关系进行实证分析，重点分析其内在机制与作用，为我国科学管控债务、防范化解债务风险、促进经济消费发展提供更好的思路建设。
2. 研究内容和预期目标
本课题的研究内容主要包括，地方政府债务对当地消费结构升级的影响，从地方政府财政与金融方面支出的关系入手。拟解决的关键问题是，探寻政府债务制度因素、财政金融一体化、其他因素对经济消费的影响，分析其内在机制与作用。
写作提纲：
3. 国内外研究现状
国内研究：刘俏（2017）从发展经济学角度，政府财税分权模式符合了“激励相容”理论，解释了过去三十几年的中国增长奇迹；但“双刃剑”的政府增长主义产生了挤出、效率低下，带来地方政府债务问题。在地方债务研究上，廖乾（2017）认为近期通过以存量债务置换的“治标”方式，延期处理了债务金融风险，但“治本”之策还是建立一套完善的地方政府债务管理机制。张茉楠（2017）围绕地方债与财政改革制度，基于财政—金融联动，认为强化中央银行的监管职能，增强财政金融改革的协同性，推进财政金融体制一体化对于债务结构优化有正向作用。吕健（2015）从政府投资驱动型经济增长的模式入手，将“流动性”作为关键因素，实证研究发现，年新增债务占GDP的比重小于6%，地方债务能作为有效的财政政策工具，对地方经济增长（促进消费）有积极正向关系；而依靠大规模的举债投资拉动经济增长的做法，在长期内只会取得负向关系。而毛捷（2019）在兼顾财政—金融的视角上，认为财政金融体制和地方公共债务密不可分。在隐性金融分权创造的弱融资约束环境下，税收分成对地方公共债务依存度和负债率均有正向刺激作用。实证结果发现：税收分成比例与地方公共债务依存度和负债率显著正相关，税收分成比例与金融分权度的交互项系数显著为正，且税收分成与地方公共债务规模之间的关系受宏观税率和增长效果等影响。
财政金融体制的激励作用是地方公共债务持续增长的制度原因，这为科学管控债务规模、防范化解债务风险提供了思路，也为拉动消费经济发展创造了条件。
国外研究：Shahrzad Ghourchian（2020）比较了政府消费和政府债务对经济增长的影响；线性回归显示，政府消费的负效应相对高于政府债务的负效应。一项非线性调查进一步表明，为防止经济负增长而限制政府支出，对贸易开放低、通货膨胀低或金融深度高的国家更为重要，而对政府债务的限制对贸易开放度高、通货膨胀低、金融深度大的国家更为重要。Victor Pontines（2020）利用韩国债务、股权和外国直接投资再投资收益三个省级要素收入流动的数据，采用空间面板方法，发现政府债务净要素流动、股权净流动和外国直接投资留存收益均对消费风险分担有正向作用，外国直接投资留存收益在缓冲消费冲击方面十分显著。结果表明，金融一体化在提供缓冲使经济免受不利冲击的方面是有实际作用的。Bamba（2020）研究了“财政整顿计划”对政府支出构成的影响。国家GMM系统估计显示，财政整顿大大降低了政府投资——消费的比率，即一种组合效应。政府投资相对于政府消费的这种明显更强的收缩是起作用的，尤其是在债务高企和经济周期的低阶段时。孔乐凡（2019）采用内生增长模型分析政府支出、资产收益率税、公共债务与消费增长之间的关系。他给出了稳态存在性、唯一性和多重性的条件与在稳定状态下提高税率对资产回报的影响。稳定状态存在需要足够高的生产率和足够低的资产回报税。特别是，公共开支与税率之间的“钟形”关系。国内债务随着税收的增加而增加，而外债则呈倒U形曲线。高税率导致公共债务重新分配，有利于国内债务(不利于外债)。当资本产出弹性小于单位时，税收对消费(和生产)的影响也呈现出非线性模式(如果这种弹性是统一的，这种效应是单调增加的)。因此，增加税收可以促进或降低均衡增长率的条件。
4. 计划与进度安排
2022.11-12调研地方政府债务的背景，分析经济转型与消费升级，了解国内外相关研究情况。对资料分类汇总，完成选题准备工作。
2022.12-2022.1.3整理完成前期工作和开题报告撰写。
2022.1.3-1.30建立模型，搜集相关数据。
2022.2.1-3.10汇总准备工作、调研结果及数据资料。通过深入研究，基于财政金融视角，对债务消费联动关系进行实证分析，最终得出结论并提出建议，完成初稿。
5. 参考文献
[1]毛捷,刘潘,吕冰洋.地方公共债务增长的制度基础——兼顾财政和金融的视角[J].中国社会科学,2019(09):45-67 205.
[2]吕健.地方债务对经济增长的影响分析——基于流动性的视角[J].中国工业经济,2015(11):16-31.
[3]曹军新.财政—货币—金融一体化研究:公共资源合作的扩展框架[J].管理世界,2017(01):170-171.
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