1. 研究目的与意义
征税制度是明朝时期经济制度的重要组成部分,也是明朝时期国家财政的主要来源。从明朝开始,随着中央集权不断强化,权力一元化、绝对化的皇权专制、“扁平化”的赋税征收体制、无限政府以及无限制的赋税征收模式等制度弊病汇集到一点。一个王朝建立后,统治者会吸取先前的教训对征税方式进行一系列的改革,相对而言会更加完善。
赋税的及时、足额征收是维持王朝统治、保证王朝社会经济发展的关键;而征税官员在征税中恪尽职守,保证赋税制度有效贯彻实施,决定于官员自身的素质和官员对属下及基层社会组织的约束和管理能力。在征税过程中,由于封建专制的政治制度的根本性原因及政府对官员行为的约束、控制无力等因素的影响,导致官员在征税过程中出现了种种利用职权加征摊派、牟取私利等行为的盛行,其结果干扰和破坏了赋税制度的贯彻实施,最终导致王朝的灭亡。
2. 研究内容和预期目标
本文以明王朝作为研究对象,针对明代的征税制度方式展开详细的讨论。 主要是通过里甲制度在不同时期的演变以及里甲制度在现实运行过程中遇到的一系列的问题,进而了解到明代的征税方式。研究明代的征税制度在各种因素的结合下,导致了明王朝的覆灭。最后吸取明王朝征税的经验教训,为现代征税制度提出一些意见和建议。 写作提纲大致分为以下几点: 第一章为引言。主要介绍明朝不同时期的征税制度的变化,提出研究明代征税方式的目的和意义。通过介绍明朝时期的社会状况,引入明朝里甲制度的产生背景,正式介绍里甲制度的具体运作方式,阐述本文的研究思路和研究方法,确定本文的基本框架。 第二章主要首先总结明代里甲制度的特点。之后介绍明代的里甲制度在税收过程的历史作用。其中包括了在征税方面的积极作用和消极作用。通过和唐宋元清的征税制度进行比较。 第三章主要介绍明代的里甲制度在前、中、后不同时期的一系列演变。介绍明代初期里甲制度的具体设置和一些基本职能。以明代的时间线为轴来讲述的其征税方式及其演变,侧重于徭役征税时的里甲制度在具体实施的一些情况。 第四章分析里甲制度最终崩溃的时间与原因。首先从制度本身进行探讨,再从思想、政治、社会等各方面的因素来具体研究里甲制度崩溃原因。最后介绍里甲制度崩溃之后取而代之的征税制度。 第五章为结论和启示。通过前文中对明王朝的征税方式的研究,进而来分析明王朝征税方式的利与弊,最后给现代征税制度和征收方式提供一些建设性的意见和建议。 |
3. 国内外研究现状
(1)国内研究现状 关于征税的界定,李炜光在《大家的财税学》一书中提出公民交税的目的是为了换取政府的一份责任。因此在明王朝时期由于变态的封建制度形态,皇权专制制度而不是一般的中央集权制度以及经济封闭式循环皇权专制是传统政治唯一核心,明代地方官打旗号征税,不顾农民承受能力,对纳税农民不承担法律、道义责任,严重破坏了再生产,引发小农经济危机。这种征税方式存在问题很大程度是由于政治制度本身的问题,因而无论如何去改革,最后都是服务于统治阶级。王志红(2009)认为征税官员作为政府赋税制度的执行者,其征税行为直接影响着政府的财政收入,进而影响到政府的统治。所以官员在征税中的种种经济犯罪行为,存在着行为和结果之间的必然联系,所以政府最终会由腐败走向灭亡。刘守刚(2017)明代的官僚政治存在矛盾。一方面官吏要服务于君权和皇帝制度,另一方面要体现国家权力公关性要求和处于道义的要求和自身的私利也要牟利。 (2)国外研究现状 关于税收征管方面的问题,国外学者也有一定的研究。SungWook Choiamp;Mary E.Guy(2020)通过一系列研究得出在层次结构中,形式和结果之间的关系不同:自我关注的情绪劳动与工作的骄傲呈正相关,而关注他人的劳动与情绪疲惫呈正相关,除了那些地位较低、任期较短的人。更深层次的调查表明,工作需求和文化取向是重要的调节因素。税务官员更疲惫,警察也更自豪。与作为官僚主义体现的角色导向文化相比,支持、权力和成就导向文化影响情感劳动结构。Gil S. Epstein amp; Ira N.Gang(2019)也提出国家制度薄弱,“逃避文化”损害国家权威。许多人逃税,限制了国家的经济发展能力。面对广泛的腐败现象,国家很难制定和实施反映良好治理的政策: 例如,一个负责任、透明、高效和有效、遵守法治的政府。富人和穷人对于何为适当水平的应缴税款有不同的看法。政府需要制定有效的税收管理政策,尽量减少腐败,并对社会当前和未来的需求保持敏感。要做到这一点,它必须了解,是什么导致了如此广泛的腐败。Bradly W. Reed(2000)提到清代许多县的小吏并不是正式的,而这些小吏在职期间会利用自己的职权为自己谋私。这样大量的小吏算不上真正的官员,但是会导致机构膨胀,征税人员不够专业等情况。明朝时期由于财政预算内无法满足需要也会采取许多措施来大量征税,比如设卡收费、乱罚款、乱摊派等措施。这些都是皇权专制的结果最终导致了无限政府的形成。 |
4. 计划与进度安排
2022年12月1日—2022年12月20日,阅读资料,写出论文开题报告。
2022年12月21日—2022年1月10日,阅读大量资料并写出论文大纲。
2022年1月11日—2022年3月10日,根据大纲进行调研,搜集资料,写出论文初稿。
5. 参考文献
[1]Choi;Guy. The link betweenemotional labor and organizational culture in Korean bureaucracy: how taxing istax work? How enforcing is law enforcement?[J]:International Review of PublicAdministration,2020.
[2]Gil S. Epstein,Ira N. Gang.Inequality, Good Governance and Endemic Corruption[J]: International Tax andPublic Finance (2019) 26:999–1017.
[3]Bradly W. Reed.Talons andTeeth:County Clerks and Runers in the Qing Dynasty[M].SanFrancisco:StanfordUniversityPress,2000.
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