1. 研究目的与意义
预算外资金指根据国家财政制度、财务制度的规定，不纳入国家预算，由各地区、各部门各企业事业单位自收自支、自行管理的财政资金。它包括法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；国务院和省级人民政府及其财政、发展改革部门审批的行政事业性收费；国务院及其财政部审批建立的资金、附加收入等；主管部门从所属单位集中的上缴资金；其他为纳入预算管理的财政性资金。
随着改革开放的不断深入，招商引资力度的加大，经济得到快速发展。 尤其是市场经济的建立和财税机制的改革，乡镇财力与以往相比，有了较大的增长，预算外资金也在不断增长之中。这一方面给经济发展注入了活力，促进了各项事业的发展。 另一方面由于管理上的滞后，预算外收支活动中存在的问题也日益暴露出来，导致了经济秩序的混乱。 茌平县洪屯乡是一个以农业为主的乡镇，近年来，民营经济的快速发展，使本乡财力不断增强，工商税收明显增强，随之预算外资金即非税收入也得到明显增长，规范预算外资金管理即非税收入提升议程。因此，加强预算外资金的管理，完善各项规章制度，提高乡镇财务管理人员的业务素质，应具有重要的意义。 在此仅就预算外收支活动中存在的问题及管理上应采取的一些措施与大家一起进行探讨，以期改进提高预算外资金即非税收入的监管工作。2. 研究内容和预期目标
本文研究的主要内容是预算外资金管理的归属认识不足、预算外资金管理的现状，以及管理过程中存在的问题，加强预算外资金管理的策略。
本文拟解决的关键问题是从整个国家的宏观角度看，预算外资金管理中存在的问题以及加强预算资金管理的策略。
3. 国内外研究现状
国外：
从国外的研究文献看Potter和Diamon与国际货币基金组织（2001a.2001b） , 对于预算外资金的定义虽有某些细微的差别 ,但基本上把预算外资金界定为不在政府预算之内且不受政府预算监管的政府交易活动；美20国60世纪 年代提出的统一预算概念 ，将一般政府预算与特定的预算外资金活动都纳入进来，这一做法也在OECD国家普遍得到采用。Richard Allen和Dimitar Radev（2006）分析了预算外资金存在的原因，他们认为主要原因是，预算制度失效，降低预算赤字等政治经济动机，处于税收受益原则与专款专用原则以及一些公共机构的建立与运营要依赖预算外资金等。
国内：
4. 计划与进度安排
本文拟从以下几方面撰写
一、预算外资金管理的界定；
二、预算外资金管理的现状；
5. 参考文献
[1]康凯立. 预算外资金的缺口与规范问题研究[J]. 现代商业,2015,(07):54-55.
[2]杨爱民. 关于预算外资金核算和管理改革的思考[J]. 行政事业资产与财务,2015,(36):20-21.
[3]王玲玲. 预算外资金管理中存在问题和对策建议[J]. 价值工程,2011,30(20):114-115.
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