1. 研究目的与意义
中国经历了长达30多年的经济高速发展阶段，但背后的民生问题已经成为影响当前中国经济和社会和谐发展的关键。
中国的财政收入是当前中等收入水平国家中最高的，但是民生性支出却是低等收入水平国家中较低的。
经济的发展和社会民生的建设不协调，是阻碍当前国家又好又快发展的一大突出问题。
2. 研究内容和预期目标
中国的地方公共服务供给和基础设施建设主要由地方政府主导，而决定地方政府在公共服务和民生建设中的投入保障来自于地方政府的财政能力和资源配置能力，即财权和事权。
随着中国经济的高速发展，国家拥有了雄厚的财政实力，同时也通过分税制改革和省直管县改革等措施，来提升地方政府的财政能力，作为对地方公共服务供给的大力支持。
但事实是，大部分普通民众却没有明显感觉到公共服务品质和社会基础保障水平的提升，反而出现一系列#8220;看病难，看病贵#8221;的现象。
3. 国内外研究现状
财政分权对公共服务供给差异带来的影响，其实早早受到国内外的关注。Samuelson提出公共消费品具有成本共担与消费共享的特征，因此不存在任何一种分权化机制能够实现公共品的最优供给；而Tiebout则认为充分自由流动的个体可以通过#8220;用脚投票#8221;的方式，引发地方政府相互竞争，进而实现公共品有效率的生产和供给；Qates突破了之前分权-集权#8220;非此即彼#8221;的分析与选择模式，认为从社会福利最大化的角度看，公家公共品应集权供给，而地方公共品应交由地方实行分权供给更有利。
继理论争议至今，中国研究概莫能外。公共教育是中国地方政府面向地方居民提供的最为重要的公共服务，近年来有不少国内研究显示财政分权对于地方公共教育财政支出具有负面影响，（黄斌2009，罗伟卿2010）其原因不外乎两点：第一是现有的官员晋升激励机制使得地方偏好于生产性投入，忽视消费性的教育投入；第二是大量的事权和支出职责下放，导致地方财力紧张，迫使地方将有限的财力安排在经济建设之上，对教育的投入仅保证#8220;温饱#8221;水平。
不论是国内还是国外，都对这一话题有了切实的研究和论证。但是可能受制于数据的搜集和整理工作之困难和复杂，大多数的研究都会采用LSDV面板数据和多层级数据分析，面板数据多是局限于全国各省之间，而多层据数据则通过多层线性回归模型，对全国市-县的财政分权数据进行分析。本文则对这两大主要数据来源进行整合归类。通过详实的分析和研究，能够得出当前中国财政分权对地方政府公共服务供给差异的利与弊解释，为促进地方公共服务提供理论帮助。
4. 计划与进度安排
2022年12月-2022年1月8日
翻阅相关资料文献，理解自己课题所涉及基本概念和内涵，获取有用信息，并提出问题待解决。逐步确立课题的核心和方向。
2022年1月8日-2022年1月20日
5. 参考文献
①陈硕：《分税制改革、地方财政自主权与公共品供给》，《经济学（季刊）》2010 年第 9 期。 ②陈硕、高琳：《央地关系：财政分权度量及作用机制再评估》，《管理世界》2012 年第 6 期。 ③傅勇：《财政分权、政府治理与非经济性公共物品供给》，《经济研究》2010 年第 8 期。 ④黄斌，王璇，张琼文：《市-县财政分权与地方义务教育财政支出--基于全国县级数据的多层分析》 ⑤辛方坤：《财政分权，财政能力与地方政府公共服务供给》 ⑥贾俊雪、郭庆旺、宁静：《财政分权、政府治理结构与县级财政解困》，《管理世界》2011 年第 1期。 ⑦吕炜、王伟同：《发展失衡、公共服务与政府责任》，《中国社会科学》2008 年第 4 期。 ⑧乔宝云、范剑勇、冯兴元：《中国的财政分权与小学义务教育》，《中国社会科学》2005 第 6期。 ⑨杨良松：《中国的财政分权与地方教育供给》，《公共行政评论》2013 年第 2 期。 ⑩张军、高远、傅勇：《中国为什么拥有了良好的基础设施》，《经济研究》2007 年第 3 期。#9322;田志磊、杨龙见、袁连生，2015: 《职责同构、公共教育属性与政府支出偏向---再议中国式分权和地方教育支出》，《北京大学教育评论》第 4 期。#9323;王蓉、杨建芳，2008: 《中国地方政府教育财政支出行为实证研究》，《北京大学学报( 哲社版) 》第 4 期。#9324;杨良松，2013: 《中国的财政分权与地方教育供给---省内分权与财政自主性的视角》，《公共行政评论》第 2 期。#9325;张晏、李英蕾、夏纪军，2013: 《中国义务教育应该如何分权---从分级管理到省级统筹的经济学分析》，《财经研究》第 1 期。#9326;张晏，2005: 《分权体制下的财政政策与经济增长》，上海: 上海人民出版社。
Samuelson,P.A.1954,'The Pure Theory of Public Expenditure ',The Review of Economics and Statistics ,36(4):387-389 Tiebout,C.M.1956,'A Pure Theory of Local Expenditures',The Journal of Political Economy ,64(5):416-424
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