地方政府公共服务供给模式改革及实际效果评价开题报告

 2022-07-17 13:56:01

1. 研究目的与意义

改革开放以来,伴随经济与社会的发展,政府职能的转变,公共服务的供给愈来愈重要。我国是是单一制国家,长期以来,公共品都是由政府供给,即行政命令式公共服务供给模式。但是在居民对公共服务需求的多样化、对层次的变化中,政府供给陷入心有余而力不足的境况。所以,为提高服务质量,地方政府开始对地方的公共服务供给模式进行改革,从而出现了除政府供给以外的市场供给和混合供给模式。由于长期的政府供给模式的历史,所以市场供给和混合供给模式在我国的运用更像是两种模式的具体实验,并非是成熟的供给模式。本题就是为探索各地方政府的改革之路,综合改革的得与失,验证改革下新模式的实际运用效果,为日后的公共服务供给模式学术研究和地方政府的改革操作提供一些借鉴。

2. 研究内容和预期目标

研究内容:公共服务供给的三种模式:政府供给,市场供给,混合供给。各地方政府在以提高公共服务供给质量为目的下进行的供给模式改革,是否真正达到了改革的初衷,,改革下的供给模式在哪些方面获得了成功,在哪些地方存在问题和不足。综合地方政府的改革历程,为未来的改革提供理论的支持与借鉴。

拟解决的关键问题:随着社会的发展,公共服务供给模式的改革势在必行,单一的政府供给无法适应居民的多样化多层次需求,但政府供给在公共服务供给中又有着不可或缺的重要地位,关键问题是政府与市场怎样合作才能达到更优的公共服务供给。

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3. 国内外研究现状

国内外研究现状:1、公共服务供给模式的研究,由于国外起步早,经过长期的实践检验,已经形成了较为完整的理论体系,公共服务供给模式较为成熟。所以,我国公共服务供给研究与实际运用也需要借鉴国外的经验。

2、国外,资本主义国家的市场经济较为繁荣,市场在公共服务供给中扮演着重要的角色。萨瓦斯的民营化与公私部门的伙伴关系中讲述了公共服务供给方式的多样化,不仅仅是政府部门,民营企业,私人都可以参与到公共服务的供给中来。由于我国长期以来,政府包办一切,所以在公共服务供给模式的改革中,政府供给依旧有着无法撼动的重要地位,如何界定政府的职责,提高政府供给的效率,显得尤为重要。奥斯本 戴、盖布勒 怀在改革政府-企业精神如何改变着公营部门一书中提到私营部门要参与到公共服务的供给中来,通过竞争,提高公营部门政府的工作效率。

3、我国学者关于公共服务供给的研究在实践的基础上不断进步着,陈振明等地方政府治理变革与公共服务有效提供的理论探索中提出:#8220;通过研究我国政府公共服务供给能力,构建一种能够适应市场经济条件下的公共服务供给模式,以提高我国政府公共服务质量十分必要。#8221; 杨国栋,赵亮,沈荣华,推进我国地方公共服务供给的基本思路一文中指出:#8220;传统公共行政很少关注公共服务的提供,也没有人把管理视为自己的本职工作;预算和财政制度关注投入而不是根据需要合理确定投入水平以及如何提高效益;政府管理者和政府组织几乎没有外在压力迫使其改进工作绩效。#8221;

4. 计划与进度安排

撰写方案:预备使用七周的时间来撰写论文

第一周、搜集论文题相关的各类资料,包括文献,历年学者的论文,实际案例记录等。阅读资料并甄选,初步形成论文撰写的整体思路。

第二三周、撰写论文,形成论文的初稿

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5. 参考文献

[1]萨瓦斯民营化与公私部门的伙伴关系[M]北京:中国人民大学出版社2002:69.

[2]奥斯本戴,盖布勒怀改革政府-企业精神如何改革着公营部门[M]周敦仁,等,译上海:上海译文出版社,1996:58-62

[3]陈振明,等.地方政府治理变革与公共服务有效提供的理论探索[j].东南学术,2007 (2 ).

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