1. 研究目的与意义
公共政策是指党和政府在一定时期内，为达到一定的目标，经过一定的合法程序而制定的行动方案或行为依据，它本质上是对社会利益的权威性分配方案。而公共政策在付诸实施之前只是一种观念形态的分配方案，其效能的发挥有赖于实际的执行过程。因而，政策执行是整个公共政策过程中必不可少的重要环节，没有有效的执行，再好的政策也只是一纸空文。公共政策的执行作为政府公共管理活动的中心环节，是实现政策预期目标的重要途径，政府对社会政治经济发展的宏观宏观调控正式通过各项公共政策的有效执行来实现的。
公共政策执行是在复杂多变的社会环境中进行的，它必然受到诸多因素的影响和制约。这其中，既有公共政策问题的因素，也有公共政策本身的因素，还有政策环境、政策资源、政策执行主体各方面的因素。而随着政策问题和政策环境的日益复杂、多变，公共政策执行的难度越来越大，在公共政策执行的过程中出现了不少问题，有的政策不能得到完全的实施，有的政策达不到预期目标，有的政策甚至与预期目标背道而驰。这些政策执行偏差严重的影响了公共政策目标的实现，损害了公共政策的权威性，甚至损害了党和政府的形象，是人民的利益受损。所以我们要综合分析各种因素的综合作用，以保障公共政策的有效执行。但任何一项政策都是有一定的组织和人员来执行的，都要对一部分人的利益作出调整，政策执行主体作为公共政策执行最直接的责任者，对公共政策的执行有着不可低估的影响。从政策执行主体角度分析研究公共政策执行偏差问题有其现实意义。
然而长期以来，对公共政策的执行、特别是对公共政策执行偏差方面的研究并没有像对公共政策制定的研究那样得到应有的重视。在传统的公共政策研究领域，人们更多地关注公共政策的制定，似乎公共政策一旦制定，政策执行的结果就自然会符合政策目标。但事实上公共政策执行的结果由于多种因素的影响，往往达不到预期目标。公共政策执行偏差作为一个在现实生活中较为常见的现象，有其相对独立研究的必要性。作为政策执行理论研究的一部分，目前学界对政策执行偏差问题已多有论及，但基本是对政策执行过程中所存在问题的简单罗列，既缺乏从政策科学理论体系出发对其原因的深入分析，也缺乏从政策执行主体角度对政策执行偏差的专题研究。对政策执行偏差的理论研究仍是目前我国公共政策研究领域的薄弱环节，而对其中主体因素的研究更是薄弱环节中的薄弱之处。
2. 研究内容和预期目标
一.研究内容
本文主要研究我国公共政策执行的制约因素，并在对制约因素逐个分析的过程中发现改善或解决公共政策执行的制约因素的方法和途径，为我国公共政策执行效果的提高做出一些贡献。
二.拟解决的关键问题
3. 国内外研究现状
公共政策执行这一领域的研究在中外学者的共同推动下已经行进了一百多年了。维尔达夫斯后基和普雷斯曼1973年《政策执行》一书的出版，标志着公共政策执行研究的开端。此后，西方的公共政策研究领域出现了政策执行研究的热潮，掀起了声势颇大的 #8220;执行运动#8221;。西方学界对公共政策执行的研究工作可以划分为三个阶段。
第一阶段：从1973年到20世纪70年代末期。在这一阶段，学者们把重点放在细节性地描述某项特定政策是怎样在一个或几个地区得到执行的过程。
第二阶段：从20世纪70年代末期到20世纪80年代末期。在这一阶段，学者们把重点放在探索可以解释复杂的政策执行现象所需要的分析框架上，研究了影响执行的主要变量，也有强调州政府在政策执行中重要性的研究。
4. 计划与进度安排
一.论文（设计）研究计划
1 | 选题阶段 | 确定选题并提交 | 第七学 （第12-13周） | 指导教师、教务秘书、院教学委员会 |
2 | 开题阶段 | 撰写、提交、修改开题报告、撰写指导周记（论文整个写作过程中6次） | 第七学期（第14-17周） | 学生 |
3 | 初稿阶段 | 撰写、提交论文初稿和中期检查表、撰写指导周记 | 第八学期（第1-4周） | 学生 |
4 | 论文修改阶段 | 反复修改论文并提交修改稿（二稿、三稿）、提交外文文献及译稿，撰写指导周记 | 第八学期（第8-10周） | 学生、指导教师 |
5 | 定稿阶段 | 提交论文定稿版 | 第八学期（第11-12周） | 学生、指导教师 |
1.撰写方法
资料收集法、文献研究法、历史分析法等
2.撰写措施
以网络资源、图书馆电子图书、各种相关著作及相关期刊论文作为研究的主要来源，采用观察、经验总结、对比分析等方法和手段进行多个轮回的研究，为本课题的研究提供理论支持，以确定本课题的理论价值和实践价值。
5. 参考文献
1. 朱广忠：《地方政府执行中央政策存在问题的系统分析》，理论探讨，2000年3月刊
2. 朱广忠：《影响地方政府有效执行中央政策的因素分析》，理论探讨，2001年3月刊
3. 朱广忠：《我国地方政府有效执行中央政策的若干问题中国行政管理》，1999年12月刊
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