1. 研究目的与意义
十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全会提出“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”，社会治理核心在人，重点在城乡社区，社区治理是承接社会治理重心下移的重要载体，也是社会治理的关键环节，社区治理关键是体制机制的创新，对其创新动力机制成为重要的研究和实践议题。
学术价值：一是深化研究内容，在社区治理创新的影响因素与动因分析基础上，推进内在动力机制研究，有利于进一步打开“社会治理效能提高”与“社会治理重心下移政策手段”之间的黑箱；二是丰富研究视角，从制度变迁的理论视角进行多案例分析，探索中国社区管理的历史演变，为基层治理理论本土化提供样本；三是创新研究方法，运用知识图谱分析法，全景式扫描自2012-2018年共210个“创新社会治理典型案例”中的45个社区治理创新案例，揭示来自不同时空的社区进行治理创新的内在动力。
应用价值：社区治理是一项复杂的系统工程，在党中央与政策文件倡导强化基层社区治理创新的背景下，各地都因地制宜进行了大量丰富的实践。但是目前社区治理创新实践仍然存在“三多三少”，即试点多扩散少、宣传多落实少、短期多持续少。通过对社区治理创新进行多案例比较分析，揭示其创新的动力机制，加强创新的扩散，形成社区善治的长效机制，构建更为普适的治理创新模式与机制，完善社会治理的基本制度，从而促进国家治理体系和治理能力现代化。
2. 研究内容和预期目标
（一）研究内容：一是综述国内外有关社区治理的理论成果，结合公民治理理论、治理重心下移理论等相关理论，提出研究假设；二是进行“全国创新社会治理典型案例”的多案例综合分析，通过知识图谱分析软件，对选取社区治理创新的45个案例进行数据可视化分析，包括社区创新主题、高频词、社区主体及领域合作、突变词分析、时空分布等方面。整体以客观数据和图谱为依据，对社区治理创新的研究发展进行分析和总结，揭示社区治理创新的影因素和动力机制；三是从政策视角出发，综合国内外社区治理创新政策进行比较，从而为政府和社区管理部门制定合理的促进社区治理的制度安排提出建议。
（二）拟解决的关键问题：
3. 国内外研究现状
国内外研究现状分析：与治理理论研究的多样化相似，国内外在社区治理创新的研究上可谓“汗牛充栋”，甚至可以说是中国政治学及公共管理学界与国际学术体系对话、凸显“中国性”的重要内容（任剑涛，2019），近几十年来制度变迁、公共选择、公民社会、社会资本与社会网络等理论都为社区治理研究提供了丰富营养。本项目尝试从以下向方面进行综述。
（一）国外研究：一是民主治理理论视角下的基层治理研究，博克斯（2005年）从公民参与出发，认为“社区是践行公民治理的重要平台，指出为了实现公民治理模式，社区的民选管理局应从‘中心决策者’角色转变为‘公民协调者’角色，公共服务职业者角色应由控制公共官僚机构转变到帮助公民理解社区政策议题和公共服务以做明智决策上来，而众多的社区事务则由公民组建的公民理事会负责管理”；二是奥斯特罗姆的多中心治理及公共池塘资源理论（2006年）揭示了基层社会治理的新机制；三是社区治理过程中公民参与问题研究。西方各国对公民参与社区治理过程给予重视，并在理论上取得了较为丰硕的成果。社区居民参与社区管理,实行居民自治,已经成为一种公民自治的传统。理论层面上对社区治理、社区自治及公民参与等的研究更为系统。托克维尔（1998年）早就对美国乡镇自治中表现出的公民参与及民主自治精神大加赞扬，并认为民主制度的核心就在于公民参与,公民参与使社会充满活力。美国著名哲学家约翰杜威强调“民主必须始于公民的家园,而这个家园就是我们邻里的社区,借助于家庭和邻里组织，公民性格得以稳步地形成,公民特有的草根思想得以逐步地确立。”卡罗尔佩特曼的参与民主理论也指出,一个民主政体如果存在的话，就必须相应地存在-一个参与社会,即社会中所有领域的政治体系通过参与过程得到民主化和社会化。
（二）国内研究：与国外相比, 我国社区治理发展的历程较短,但由于后发优势及中国基层治理的多样性，研究内容也较为丰富。其中理论分析类文献的研究内容主要包括以下几个方面:社区治理存在的问题研究、社区治理模式演变、社区治理模式创新模式(或创新困境)、社区治理创新的影响因素、社区治理创新的主要途径或政策建议。一是借鉴理性选择制度主义中普遍使用的“理性经济人”假说，认为社区治理创新是社区治理主体在追求自身利益最大化的前提下所采取的一系列改革措施，因此如果预期收益增加，社区治理主体进行创新的动力也会越大。认为直接动因和间接动因两大类因素影响着社区治理创新。直接动因包括成本、收益、能促进社会稳定发展，间接动因包括强制性、诱致性因素（涂晓芳，2019）；二是社会资本对社区参与和治理有着积极的作用，它形成于居民共同的社区生活过程之中，是社区前进车轮的润滑剂，有助于形成美好、安全的邻里社区，整个社区以及生活于其中的所有居民是它的受益者。居民在社区生活中的社会互动与交往被视为社区社会资本的主要来源，居民之间持续性的社会互动形成社区关系网络、信任与规范。社区层面的社会互动主要有三种形式：社区志愿性社团中成员之间的互动、非正式的邻里互动、社区层面的集体合作行动。（方亚琴等，2019）；三彼此的依存是社会治理构建所要考量的背景，共同的行动是社会治理得以展开的方式，而相互的情感是社会治理所追寻的价值。以共同体的理念为基点展开治理话语的重构转变了人类的行动方式和思维模式，以合作而非控制为方式展开行动，以共享而非侵占为理念使用资源，把问题的解决和风险的控制寄托于人类共同体各式各样的合作行动中，构建社会治理新的话语体系（孔繁斌，2019）；四是社区治理创新主体以区县级政府组织为主，党和政府的倡导推动、社区治理问题倒逼驱动以及回应基层群众的需求是催生社区治理创新的主要动因。社区治理创新的领域主要集中在社区治理体制创新、社区公众参与创新和社区公共服务创新上,社区治理创新的方式呈现出探索性创新、累积性创新和学习性创新三种形态（王江伟2017）；五是我国农村研究中的“华中学派”更是贡献了乡村社区治理研究的简约治理、田野调查等系列论文（贺雪峰、徐勇、甘犁等）。
4. 计划与进度安排
方案：一是综述相关文献，了解社区治理创新的相关理论和发展现状，掌握社区治理创新动态。同时运用案例研究法，系统地收集数据和资料，进行深入地研究，初步探讨社区治理创新的影响因素有哪些以及影响机制如何发生作用；二是根据上述步骤收集到的案例数据，运用CiteSpaceV知识图谱软件对2012--2022年中从人民网和国家行政学院政治学部联合主办的“全国创新社会治理典型案例”的210个获奖案例中筛选出来的关于社区治理创新的45个案例进行数据可视化分析，包括社区创新主题、高频词、社区主体及领域合作、突变词分析、时空分布等方面。整体以客观数据和图谱为依据，对社区治理创新的研究发展进行分析和总结。三是提出相关建议，为该领域的后续研究提供参考与借鉴。
5. 参考文献
[1]中国城市社区治理评价的研究主题与发展态势——基于CNKI数据库文献的计量分析.吴子靖; 顾爱华.新视野 2019(09)
[2]国内老旧小区治理研究现状与热点主题分析——基于CiteSpace知识图谱的可视化分析. 燕妮;高红.哈尔滨市委党校学报;2019(05)
[3]名义社区与实质社区:社区的本质与分类——基于土地产权性质与城市公共服务供给机制的二维视角[J]. 张雪霖.华中农业大学学报(社会科学版).2019(03)
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