1. 研究目的与意义
党的十九届四中全会提出，要“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。社区治理是社会治理的关键环节，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础，构建党建引领下的基层社会治理新格局。习近平总书记强调，要不断推进国家治理体系和治理能力现代化。“加强城市基层党建必须与推进社会治理体系和治理能力现代化相适应，以增强党在城市的影响力、渗透力和凝聚力”。新时代下的新形势、新任务，要求社区基层党组织以社会关怀与利益协调为中心，有效整介各类社会资源，进一步动员社会、组织社会、领导社会，不断加强党对社会发展的主导。因而，对构建党建引领下的社会治理的新格局及其内在机制研究具有重要意义。
学术价值：一是细化研究视角，从实践看中国共产党在我国经济社会发展中发挥着重要有作用，但无论在政策研究层面还是在学术讨论中，鲜有论者关注党的具体治理实践及其运行机制，也少有论述党的治理结构在国家治理体系和治理实践中是如何发挥作用的（陈明明，2015)。唐亚林（2019）在批判“奢谈所谓‘多中心治理模式’是很不严肃的做法”基础上，指出讨论治理问题不能脱离国家的整体性思考，不能失去政治视野而单独讨论政治问题，否则对于中国这样规模巨大、治理任务繁重的国家来说，其后果将难以预料和掌控。要回到恩格斯所言的政治社会公共职能的关系模式这一“元问题”上。在当代中国，构建政府主导下的多元共治模式才是当务之急，其中更为主导性的因素需要统筹考虑，即中国共产党的领导。本文将以社区治理实践为视角，描述党的治理结构在国家基层治理中扮演的角色及其运行机制；二是深化研究内容，在国内外已有的历史学关于“党建”的相关研究及社区治理已有研究基础上，通过典型案例分析解剖“党建”引领城市社区共治模式的内在运行机制。
应用价值：城镇化进程和住房商品化改革，造成了城市社区业主维权冲突频发，这一现象实则是城市基层社会矛盾的预警信号。为了化解冲突和构建稳定和谐的居住政治，建立公民有序参与的共建共治共享的社会治理体系就很有必要。本研究通过对南京托乐嘉小区“党建”引领社区治理的案例分析，分析其主体与过程，形成社区“善治”的长效机制，构建更为普适的社区治理模式，完善社会治理的基本制度，从而促进国家治理体系和治理能力现代化。
2. 研究内容和预期目标
研究内容：一是综述国内外政党政治及社区治理的已有研究，在国家治理体系与治理能力现代化重在形成完善的制度体系背景下，基于共建共治共享的社区治理机制目标，提出研究问题：当前中国社区治理的主要模式有哪些？“党建”在社区治理中扮演怎么样的角色？如果是引领的角色，它是如何运行的？主体间关系如何？流程如何？二是利用参与观察式田野调查法和问卷调查法获得完整的故事脉络及相关数据资料；三是通过托乐嘉社区案例描述，梳理其“由乱到治”的蜕变历程，总结“党建”引领社区治理的经验，分析影响因素，构建运行机制，并为政府的城市社区治理提供政策建议。
拟解决的关键问题：当前中国城市社区治理的主要模式有哪些？“党建”在社区治理中扮演怎么样的角色？如果是引领的角色，它是如何运行的？主体间关系如何？流程如何？
写作提纲：
3. 国内外研究现状
国内外研究现状分析：
国外研究综述：奥斯特罗姆（1997）的公共池塘资源理论和第二代理性选择模型揭示了公众参与社会治理的激励机制。奥尔森的集体行动理论（2011）指出小集团比大集团更容易组织集体行动；具有选择性激励的集团比没有该机制的集团更容易组织集体行动。这个理论部分解释了城市基层社会矛盾频发的原因。
国内研究综述：与国外相比,我国社区治理发展的历程较短,但由于中国基层治理的多样性，研究内容也较为丰富。刘凤、傅利平和孙兆辉（2019）构建资源约束下组织场域互动分析框架，通过多案例比较研究挖掘重心下移的原因、路径以及策略，发现治理重心下移之所以产生良好治理效能是因为基层治理结构能够适应性地调整和转换，即治理结构调适在其中起到关键作用。欧阳静（2019）通过将政治统合制和传统科层制相对比，突出政治统合制（指党委围绕中心工作，对行政科层制进行结构整合、资源聚集、功能重组的治理模式）不仅呈现了党委在国家治理结构和治理体系中的功能与意义，也为我国经济社会发展的动力与机制提供了一种新的解释路径。蔡禾认为（2019），社区治理的重点与方向应当是创新社会治理机制,如创新党的领导机制等;追求社区服务的精准、有效供给;多渠道推进“社区参与”;倡导企事业单位的社会责任;重视社会组织的内涵发展。由上可知国内许多学者已认识到“党建”对基层治理的重要作用，但少有研究涉及当前中国社区治理的主要模式，也少有论述“党建”在基层治理中的运行机制和具体作用流程。本文将就以上问题为研究重点展开研究和分析。
4. 计划与进度安排
实验方案：一是进行文献查阅，了解国内外有关政党政治与社区基层治理的经典与前沿研究成果，熟悉国家相关基层治理新政策。二是与托乐嘉小区所在社区展开密切合作，完善小区居民的相关人口数据，与导师团队一起进入小区参与式观察，与居民、平安志愿者、小区文化团体（合唱团、舞蹈队、英语角）、社区工作人员、物业管理部门、ppp合作组织（邻里书屋）交流，并进行问卷与访谈调查，获得第一手资料，及相关问卷数据，运用Probit进行分析，得出相关结论，构建运行机制。三是根据结论及机制为政府部门及社区各方提出可行性建议。
5. 参考文献
1.曼瑟尔奥尔森.集体行动的逻辑[M].上海:上海人民出版,2011.09.
2.埃莉诺奥斯特罗姆.公共事物的治理之道:集体行动制度的演讲[M].上海:上海译文出版社，2012.04.
3.詹姆斯博曼.公共协商：多元主义、复杂性与民主[M].北京：中央编译出版社,2006.09.
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