1. 研究目的与意义
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选题背景：2019年，中共中央、国务院印发“关于深化改革加强食品安全工作的意见”。“意见”指出，食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系中华民族未来。党的十九大报告明确提出实施食品安全战略，让人民吃得放心。近年来，“互联网 ”模式的兴起很多行业都面临着前所未有的巨变和挑战，网络食品安全服务就是其中之一。新兴的“互联网 ”相较于传统餐饮行业来说具有高度信息不对称性、风险性和多方协作性。在互联网平台上用户可以实现自由多样化的选取，平台商家只需要线上接单后即可直接制作，极大推动了餐饮行业的快速发展，它虽然作为一种创新的网络食品服务模式，但是越来越成为当前主流的食品流通渠道。与此同时，大量网络餐饮平台的涌现和线上消费者的规模式增长，许多问题也随之暴露。我国食品行业本就乱象不断，监管体制沉疴已久，制度与监管能力建设欠账巨大。这一弊病在互联网提供的快速发展环境下自然被无限放大，随之而来的则是网络餐饮平台监管不力、网络食品安全治理低效、消费者投诉处理不当等等一系列问题。许多看似美味至极的食品实则是在简陋、卫生条件极差的环境下制作出来的；更有一些平台商家为攫取高额利润不惜使用三无食品包装盒，对消费者的安全置若罔闻。即使是在一些大家熟知的正规网络餐饮平台上，商家雇人恶意刷单和好评提分的现象也屡见不鲜，通过光鲜美味的图片误导消费者，其背后却隐藏着极大危害广大人民健康的因素。除此之外消费者申诉维权困难、投诉渠道单一也是一大问题，目前很多网络平台申请门槛较低，大部分商家线下实体经营店往往卫生条件不达标、一个老板身兼数职，有的甚至连卫生许可证都没有。这就导致消费者在后期进行投诉维权的时候无法提供有效证据，向平台进行投诉也只是建议与商家进行私下协商。面对日益更新的新问题、新局面以及混乱的网络食品安全治理现状，该如何实现网络餐饮安全机制的有效发挥，又该如何落实餐饮行业的有力监管，真正让人民吃得安心、吃得放心，这都是目前亟待解决的问题。
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研究意义
（1）理论意义：网络食品安全关乎基本民生，建立网络食品安全的协同管理机制是一个具有重大理论意义的议题。
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研究内容
本文聚焦网络餐饮发展现状，运用协同治理理论对现阶段的网络餐饮服务进行分析,通过文献研究法、问卷调查法等手段,重点是对网络餐饮服务提供者、网络餐饮交易第三方平台、监督管理部门三方关系梳理，分析当前网络餐饮服务发展过程中遭遇的问题与困境,现行网络食品监管法律框架下探索优化出政府监督管理部门对网络餐饮服务行业行之有效的监管举措与最优路径,维护网络餐饮服务这一新兴行业的平稳运行,维护好网络餐饮消费者的切实利益。
第一部分，对“互联网 ”和网络餐饮两个核心概念进行介绍，并分析我国网络餐饮的基本情况和特点。互联网 是互联网思维的进一步实践成果，推动经济形态不断地发生演变，从而带动社会经济实体的生命力，为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。通俗的说，“互联网 ”就是“互联网 各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。而网络餐饮是依托互联网的优势与传统餐饮业务相结合形成的一整套服务系统。通过互联网使消费者及时了解餐厅营运、在线点菜、优惠套餐等方式进行网络销售传播，便利充分地实现餐厅服务价值交换。网络餐饮是互联网深入餐饮行业的重要步骤，也是餐厅通过信息化技术改革完成市场推广营销的重要工具。在互联网环境下，消费者就餐点菜丰俭由己，个性化特点表现得非常充分。截至2017年12月，我国网上外卖用户数量达到2.09亿，年增长率为83.7%，占总网民数量的28.5%，其中手机网上外卖用户数量已达到1.94亿。我国的网络订餐行业增长飞速是因为我国拥有广阔的消费群体，同时互联网行业向网络订餐行业提供了强大的技术系统支持。大学生对订餐服务有着很大的需求，而且网络订餐需要用户有一定的学习过程以及尝鲜意愿。
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国外：21世纪初起西方发达国家针对食品安全治理问题进行了大量研究，构建了较为成熟的理论研究体系，产生了大量理论成果。Kaplan(2003)等人提出食品安全是政府、社会组织和个人的共同责任，提出要建立食品安全综合治理机制。Adrie(2005)认为应完善食品供应链建设，构建以结论为中心，行政过程相分离，操作一致、沟通信任的共赢伙伴关系。Stephen Goldsmith(2008)则认为传统治理是纵向的权力线，公私合作治理属于横向的行动线，网格化治理是从传统分散的单一治理模式转变为多元合作的协同治理模式。Grandall PhilipG(2017)等人经过研究调查得出全球食品安全倡议(GFSI)是解决食品安全问题的有效路径。奥斯特罗姆提出了多中心治理的概念，他指出消费者需要积极参与到社会管理中来，政府不要过多干预市场从而转变治理方式。探索建立“国家、社会、市场”上下互动式的管理，但这不意味着政府退出公共领域，而是充当公共或私人机构以及公民个人参与治理的规则制定者。政府通过法律、政策等多种手段为各种公共事务的处理提供便利，从而形成一个由多个权力中心的治理网络来共同分担解决公共问题的责任。
国内：
（1）对国内食品安全法律法规的研究
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（1）研究计划
首先，采用文献法、案例研究法对现有相关研究进行梳理。通过有目的、有计划、系统地对“互联网 ”背景下网络餐饮服务安全监管相关文献、案例进行分析，通过综合、比较和归纳，了解目前我国网络餐饮服务平台存在监管政策、法律法规的不足及监管现状和问题。其次，针对监管现状及存在问题从三个相关利益主体层面进行成因分析。最后，得出结论，并提出相关对策建议和进一步研究方向。
（2）研究安排：
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1.埃莉诺.奥斯特罗姆,帕克斯惠特克.公共服务的制度建构[M].宋全喜,任睿,译,上海:上海三联出版社,2000:12.
2.党秀云.论合作治理中的政府能力要求及提升路径[J].中国行政管理,2017(04):46-52.
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