1. 研究目的与意义
领导干部经济责任审计是具有中国特色的审计监督制度,通过审计可以反映出领导干部任期履行经济责任的情况,有助于促进领导干部自觉遵守财经法纪,守规尽责,在全社会营造勤政廉政、干事创业的良好氛围。
也有助于为当地政府和组织部门提拔和使用干部提供科学、客观的参考依据。
中共中央办公厅和国务院办公厅曾于2010年10月颁布了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,但在执行过程中,出现了对部分条文理解不统一、不一致,操作不规范等问题。
2. 研究内容和预期目标
研究内容:研究经济责任审计的概念、开展经济责任审计的意义和作用、经济责任审计的发展研究、经济责任审计中存在的问题。
拟解决的关键问题:领导干部经济责任审计中审计机构、审计内容、审计结果运用、审计人员素质等问题。
写作提纲:
3. 国内外研究现状
经济责任审计是具有中国特色的一项审计监督制度,推行时间已有二十多年,国外没有经济责任审计,但绩效审计包含了对政府官员责任的审计内容, 是对被审计单位使用资源以履行其职责的经济性、效率性、效果性的审计,与我国的经济责任审计有相同之处。
王彦平(2007)在《国外政府绩效审计对象研究》中通过对欧洲五国(英国、法国、荷兰、瑞典和芬兰)最高审计机关在1993-1995年开展绩效审计的研究,指出绩效审计具有双重职责:一是鉴证,二是建设。所谓鉴证,即根据已有的政策法规,依循公共资金的流向或政策的执行路径、信息的生成机制,审查其真实性;评价公共管理部门及其管理者绩效目标的完成情况、相关绩效法规的遵循情况。而建设职能则是通过调查公共活动的#8220;三性#8221;,提供相关信息以帮助公共管理部门及其管理者提高效率,改善管理水平。如果最高审计机关偏向于鉴证职能,那么绩效审计对象将侧重于单个组织,因为这样易于分清责任,明确责任的归属问题。
2010年颁布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,经济责任是指#8220;领导干部在任职期间因其所任职务,依法对本地区、本部门(系统)、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务#8221;。
4. 计划与进度安排
第一阶段:根据导师审核的开题报告确立论文的写作提纲
第二阶段: 资料收集、学习相关知识、选择实习单位参加与毕业论文相近的毕业实习,为理论写作提供帮助,根据写作提纲编写论文。研究经济责任审计的概念、开展经济责任审计的意义和作用、经济责任审计的发展研究、经济责任审计中存在的问题,拟解决领导干部经济责任审计中审计机构、审计内容、审计结果运用、审计人员素质等问题。
第三阶段:中期检查、进行补充、修改、提交初稿
5. 参考文献
1. 《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》人民网 .2014年07月28日;
2. 党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定(中办发[2010]32号)
3. 李汉江、刘更新。经济责任审计治理功能相关问题探讨。会计之友。2014.13.78-81
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