1. 研究目的与意义
官员贪污腐败是国家发展的重大障碍，贪污腐败的官员是人民的公敌。自十八大以来，中央坚持#8220;老虎#8221;、#8220;苍蝇#8221;一起打，反腐力度明显加大。其中，不断加码的审计监督，越来越成为名副其实的反腐#8220;侦察兵#8221;。今年1月，国务院总理李克强在听取审计署汇报时指出#8220;审计队伍要切实当好反腐败的利剑。#8221;7月，中纪委、中组部、审计署等多部门联合印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，明确经济责任审计针对党政主要官员和国有企业领导人员；坚持任中审计和离任审计相结合。
然而，本月#8220;透明国际#8221;发布的2014年全球清廉指数排行榜却显示，尽管我国加大打击公共行政部门的腐败力度，但排名却降至100名，创下历年最低。值得注意的是香港的排名为第17位，并且多年维持在前20的水平。2011年至2013年中国内地的清廉指数排名分别为75，80，80，而香港的清廉指数排名为12,14,15，这说明近年来香港的廉洁程度好于内地。但就在上世纪60年代左右，香港的腐败程度却非常严重，市民们已把索贿受贿当成生活的一部分。面对疯狂的腐败，香港政府于1974年2月成立廉政公署，之后的四十年里，香港由乱到治，最终成功跨入世界最廉洁的地区之一。
为何香港廉政工作能取得如此大的成就，在于其教育、制度、与预防，让人不能贪也不敢贪，对腐败#8220;零度容忍#8221;的做法有很大功劳。内地反腐败工作如何从中汲取经验并走出一条自己的道路，这都是本文研究的意义所在。
2. 研究内容和预期目标
本文主要研究国家审计在反腐败工作中的重要作用、核心规则以及其路径探索。主要选取香港为研究对象，其经验对于正处于社会转型期的内地反腐工作，有着重大的借鉴意义。
在第一部分，首先分析腐败产生的原因以及我国内地的腐败现状，然后阐述腐败治理与国家治理的关系，国家审计与腐败治理的关系，解释为什么要利用国家审计解决腐败问题。最后指出现阶段国家审计在推进腐败治理时遇到的困难。
在第二部分，着重探讨香港过去的腐败及其成功反腐的机构-廉政公署。另外，也将从经济、政治、法律建设等多方面研究其反腐败制度体系。
3. 国内外研究现状
国内文献对于国家审计与反腐败的研究主要集中在其关系及前者在后者中的作用上。林笑冬等人指出国家审计依法用权力制约权力，对权力运行进行有效的监督，通过发挥预防、揭示、抵御的#8220;免疫系统#8221;功能，可以有效防止权力被异化或滥用。徐瑞认为惩治是治#8220;标#8221;，预防是治#8220;本#8221;，只有#8220;标本兼治#8221;才能建立廉洁政治新秩序。对于和百姓生活密切相关的重要部门和资金，政府审计应提前介入，跟踪监督；应该建立审计业务集中讨论制度，同时要加强审计人员的思想道德教育。王璐平研究了从与各级人大配合、与纪委等反腐机关联动、与民营经济部门合作等方面拓展国家审计的反腐败路径。杨英提出国家审计具有天然的腐败发现和控制功能，但我国目前仍存在诸如审计独立性不高、审计问责不够等许多问题。彭华彰等人认为国家审计在腐败治理中能起到揭露、遏制、威慑等作用。国家应从法律、权力、权利、道德四个层面出发，构建国家审计反腐败的治理路径。
国内研究文献对于香港廉政建设的成功经验主要探讨廉政公署的作用以及其教育、预防与制度的#8220;三管齐下#8221;政策。马锦生认为，香港反腐败的#8220;零度容忍#8221;应当推崇，贪一元都必须绳之以法。隆霞指出，香港廉政公署形式多样，与时俱进的公众教育模式值得借鉴。张文斌从研究中发现，香港的廉政公署具有机构设置合理、主业突出、严刑峻法、紧张高效四个特征。
国外研究国家审计反腐败的文献相对较少。Dye和Stapenhurst在1998年曾指出，作为国家廉政体系的支柱之一的国家审计应当与其他支柱紧密合作，共同在反腐败斗争中发挥积极作用。Melanie提出，不仅要改变腐败收益，而且必须改变收益预期。循此路径的反腐败改革达到一定程度，#8220;足够廉洁#8221;的政治就会产生向更为廉洁的政治的势头。Pope在《制约腐败--建构国家廉政体系》一书中探讨了廉政体系建设的作用并认为它是制约腐败的利器。2011年，透明国际（Transparency International）明确指出医治腐败的根本途径是建立一个预防和惩治相结合的国家廉政体系。
4. 计划与进度安排
选题阶段：2022.11.01-2022.11.23
登录学校教务处网站，浏览备选课题，初步查阅资料，选择课题，等待指导老师确认选题。
开题阶段：2022.12.01-2022.12.31
5. 参考文献
[1]徐瑞. 政府审计在反腐败中的治理路径[J].中国审计，2014(2):61
[2]王璐平. 国家审计在腐败治理中的实现路径--基于国家廉政体系视角[J].东方企业文化#183;财会金融，2013(7):209-210
[3]杨英. 试论国家审计推进腐败治理的实现路径[J].财会研究，2014(9):60-62
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