税收分成对城乡公共服务差距的影响研究开题报告

 2023-01-13 16:45:32

1. 研究目的与意义

目前，全国城乡基本公共服务水平不断提升，但城乡基本公共服务的差距并没有明显缩小，在某些领域甚至还有扩大趋势。以医疗卫生为例，1997-2014年期间，城乡5岁以下儿童死亡率及城乡孕产妇死亡率整体处于下降趋势，这说明了我国城乡基本医疗 服务水平不断取得进步，但农村5岁以下儿童死亡率及孕产妇死亡率是城市的两倍以上，缩小这一差距任重道远。这不仅直接影响了农村居民获得公共服务供给的水平的高低， 而且还影响了农村居民获得自身发展的机会。因此，本课题关注的焦点并非是农村基本公共服务供给的绝对水平，而是城乡之间基本公共服务供给的相对水平。同时，经济对城乡公共服务差距的影响不能独立于制度而存在。为此, 考究中国的税收分成在城乡公共服务供给中的作用, 揭示税收分成对城乡公共服务差距的影响显得相当必要和关键。本课题具有如下的学术和应用价值：

一、学术价值

1.研究税收分成对城乡公共服务差距的影响，丰富了相关领域的实证研究。目前，现有研究主要侧重于财政分权对城镇（或农村）公共服务供给的影响，而探究财政分权对城乡公共服务差距影响的研究仍处于探索阶段。为此，本课题将利用中国省级面板数据，探究财政分权（税收分成）对城乡公共服务差距的影响，丰富完善该领域的实证研究。

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2. 研究内容和预期目标

2.1研究内容

本课题将以我国31个省市为样本，开展以下四个方面的研究：首先，对税收分成与城乡公共服务差距之间的关系进行机理分析，分析两者之间的理论关系；其次，对税收分成与城乡公共服务差距指标进行数量测度；然后，从实证研究角度考察税收分成对城乡公共服务差距的影响及其传导机制；最后，结合实证结果及机制设计理论，提出完善我国财政体制改革、缩小城乡公共服务差距的政策建议。

研究内容一：税收分成对城乡公共服务差距的影响机理研究

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3. 国内外研究现状

3.1国外研究现状

Tiebout（1965）发现，财政分权能够使得财政资源得到合理配置，满足公众对公共服务的偏好和需求，增加了基本公共服务供给水平。Zhuravskaya（2000）利用俄罗斯1992-1997年的面板数据进行实证分析，研究结果表明财政分权与地方政府对教育、卫生的投入呈现正相关关系；Habibi等（2001）利用阿根廷1970-1994年省际面板数据进行实证分析，研究结果表明财政分权促进了政府对卫生，教育等公共服务投入。Kwon（2003）以韩国1979-2001年的面板数据为例，讨论了财政分权与公共服务之间的联系，结果表明，财政分权促进了公共服务的提供水平。Faguet（2004）以玻利维亚1987-1996年的面板数据为例，讨论了财政分权对公共服务的效应，研究结果表明财政分权对基本公共服务具有积极作用。Akin，Hutchinson和Strumpf（2005）针对乌干达的研究发现在分权化过程中其地方政府并不愿意增加医疗卫生支出。Cantarero和Pascual（2008）利用西班牙1992-2003年的面板数据进行实证分析，研究结果表明财政分权促进了医疗卫生服务。

3.2国外研究现状

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4. 计划与进度安排

本课题考究中国的税收分成在城乡公共服务供给中的作用, 揭示税收分成对城乡公共服务差距的影响。目前，现有研究主要侧重于财政分权对城镇（或农村）公共服务供给的影响，而探究财政分权对城乡公共服务差距影响的研究仍处于探索阶段。为此，本课题将利用中国省级面板数据，探究财政分权（税收分成）对城乡公共服务差距的影响，丰富完善该领域的实证研究。

具体研究方法如下：（1）文献归纳的研究方法。对现有关于财政分权对城乡公共服务差距影响的文献资料进行归纳和述评，继而整理出现有文献中财政分权与城乡公共服务差距之间关系的不同主线。同时，以梳理的文献为根据，提出探讨税收分成对城乡公共服务差距影响的新思路。（2）实证研究方法。在实证研究中，将采用第二代单位根检验、空间计量回归分析、系统和差分GMM回归分析、面板分位数回归分析以及稳健回归分析等多种实证研究方法。（3）比较分析的研究方法。本课题将对不同税收分成指标对不同类型城乡公共服务差距的跨经济阶层和跨部门影响进行比较分析。

5. 参考文献

[1] Akin JS, Hutchinson P, Strumpf K. Decentralization and government provision of public

goods: The public heath sector in Uganda[J]. Journal of Development Studies, 2005, 41(8):

1417-1443.

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