改善我国环境污染的财税政策研究开题报告

1. 研究目的与意义

我国由于实施了改革开放的基本国策，经济得以飞速发展，在2010年首次超过日本成为全球第二大经济体，虽然近几年经济増速有所放缓，却依然是全球重要经济体中增速最快的国家。然而一直以来的粗放型经济增长方式给环境和资源产生较大压力，环境污染问题受到社会各界越来越多的关注。随着经济总量持续高速增长，不合理的资源开发和生产经营带来的新的生态环境问题层出不穷，对生态环境的考验更加艰巨。我国现行的财税政策在鼓励和促进生态保护方面还明显落后于生态文明发展的需要。

2017年召开的两会指出，要加强环保督察工作，推动经济绿色可持续发展，各个省市都要把污染治理作为政府需要完成的重要任务。党的十九大这样指出，我们要认真贯彻落实党的十九大精神，坚决打好污染防治攻坚战，为创造健康的生活环境努力奋斗。

我国的环境财税政策主要包括节能环保支出、转移支付制度和政府绿色采购以及与环境相关的一些税种，这些税种包括环境保护税、资源税、消费税、城镇土地使用税、车辆购置税、城市维护建设税以及耕地占用税等。十八届三中全会明确要求必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。一直以来，在生态环境保护和生态文明建设中，国家财政不断加大资金投入力度，实施了一系列促进生态文明建设的财税政策，建立和完善生态补偿机制，取得了显著的成效。根据以上分析思路，研究中国财税政策的环境治理效应，并提出环境财政体制优化与改革的方向与思路，具有重要的理论价值与现实意义。

2. 研究内容和预期目标

本文的研究内容包含以下三个部分：

一是介绍财税政策促进环境治理的基础理论模型；二是从与环境保护有关的税种、与环境保护有关的税收政策、正式环境保护税、节能减排税收优惠等方面介绍中国环境治理的税收政策实施状况；三是对财政政策对环境污染影响的的实证研究；四是对改善环境以及促进激励环境污染治理的财税政策提供设计与建议。

3. 国内外研究现状

国外研究现状：Sigman（2009）利用全球面板数据进行实证研宄，结果表明财政分权对水污染有正向影响。Sinha（2017）等根据2001-2013年印度139个城市数据进行分析，发现在财政分权制度下，中央与地方政府的协调一致和相互作用有利于提高环境质量。Borge、Brueckner 和Rattso (2014) 利用挪威在20世纪末期的财政改革前后的数据进行探究，验证了当国家的财政分权程度提高之后，地方政府所提供的公共服务更为高效。Lawn（2006）通过深入研宄丹麦、芬兰、荷兰以及瑞士四个国家的环境税制改革对经济效率的影响，认为改革环境税制能促进国家经济效率提高。Schwartz(2000)和Ohori(2012)分别研究了不同假设下环境税率与庇古税率之间的关系。Glomm等人（2008）通过采用一般均衡模型来模拟美国环境税的实施情况，得到的结论是：在增加汽油税率的同时降低所得税率，不仅能改善环境质量，还能促进消费带动经济增长。Cole(2009)等发现地方政府为了达到吸引投资、提高税收收入等目的，会降低环境标准或以其它地区为标杆指定环境标准。Ghaderi（2016）研究了税收对控制二氧化碳污染的影响程度，发现增加税率后，会导致二氧化碳的浓度下降。

国内研究现状：朱浩（2014）等研宄结果表明，各省份的环保财政支出中普遍存在着科技成效不足的现象，并且区域与区域之间存在很大差异，西部与东部省份之间的环境保护支出效率较为接近，都显著高于中部省份。卢洪友，田丹（2014）认为中国财政支出总量对环境质量的直接影响效应虽不显著，但间接影响效应尤甚；财政支出虽制约了固体废弃物的排放量，却促进了二氧化硫等气体排放量。田淑英（2016）等研究表明我国地方政府的环保财政支出政策对环境治理的直、间接效应影响均显著，其效应的强弱是由政府对环境偏好决定的。潘孝珍（2016）调研了国内25个城市，并完成信息收集，可以将环保开支和区域竞争联系起来，并且吸取国内一些地方的财政模式，通过不断调节财务开支，创新投入，加大绿色补助，来构建完备的国内环保开支策略。李宏岳（2017）认为地方政府用于环境保护的资金和环境治理的状况有很大程度上的关系，地方政府用于环境保护的支出在水污染的治理上效果很好，而在废气污染和固体污染的治理上反而效果一般。朱小会（2017）得出结论：中国环保财政支出与环境污染物排放显著负相关，环保财政支出具有显著的污染治理效应。

4. 计划与进度安排

2022-12-27至2022-01-05 搜集国内外相关文献资料，联系指导老师。对这些资料进行分类汇总，完成课题的文献综述；

2022-01-05至2022-01-08整理完成前期准备工作和开题报告的撰写；

2022-01-08至2022-01-15 查找资料，寻求并汇总数据。思考论文大致提纲，总结成文，上交导师等待指导意见；

5. 参考文献

[1]Marshell Principle of Economics(S^Edition)[M].London:MaccMillan,

1969:2210-2215.

[2]Pigou A.C.The Economics of Welfare(4th Edition)[M],London:MacMillan,

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