数字经济对税收管理的挑战与应对开题报告

 2023-01-13 16:45:40

1. 研究目的与意义

随着科学文化普及、信息技术不断革新,全球经济产业趋向于数字化发展,越来越多与互联网息息相关的产业和实体经济相结合,共同创造出高质量的世界经济与便利的群众生活,数字经济成为继农业经济、工业经济之后的新型商业模式。然而,数字经济一直以较快的速度发展,对于部分只适用于传统产业的相关研究是一种挑战,法律制定的滞后性也引发了许多问题,尤以税收管理更新缓慢导致税收流失为重。本课题针对数字经济对税收管理的挑战及应对展开研究,并具有如下意义。

首先,本课题具有重要的政策意义。税收收入是国家财政收入的重要来源,是监督市场经济活动的重要政策工具,是调节宏观经济、缓解贫富差距的重要杠杆之一。在新兴的数字经济形式下,部分税收政策研究没有跟上经济发展现状,税收管理对于该类交易活动的模糊界定造成了偷税漏税的可乘之机,亟需完善相关法律法规。我国应在合理支持数字经济发展的前提下,对税基收入作出更明确的规定,研究并尽早落实数字税,同时降低新模式加剧税收转嫁的可能性,维护国家利益。

其次,本课题具有重要的学术价值。数字经济发展时间尚短,相关学术研究缺乏,我国针对数字化产业进行的税收管理的数字税更需关注,“专家认为,数字税尚处于研究阶段,离立法甚至开征还有相当长的时间”,故本课题的理论分析是有必要的。同时本文采用对比分析法,将国内外关于数字经济造成的税收征缴阻碍研究进行比较,从横向和纵向的角度探索已实施税法的可借鉴之处,以求可行应对之策。因而本课题值得深入研究。

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2. 研究内容和预期目标

本课题的研究内容主要包括数字经济对税收管理的挑战,尤其是对我国税收政策和BEPS行动的影响。拟解决的关键问题是数字经济不同于传统经济的主要特征是哪些,产生问题的具体表现以及如何有效应对新商业模式下的挑战。

写作提纲:

第一章 绪论

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3. 国内外研究现状

国外研究:国外关于数字经济的研究较早,尤其是在现代通信技术迅速发展的20世纪90年代,美国凭借计算机和互联网获得了持续的经济高增长率。被誉为“数字经济之父”的加拿大新经济学家Don Tapscott最早在其所著《数字经济:网络智能时代的希望与危机》(1995)中提出了“数字经济”这一概念,预测了新型互联网经济的到来,后更用多本著作从经济理论方面论证了这先进观点。从事社会学研究的Manuel Castells用时12年写成《信息时代三部曲》(1996),其中第一卷《网络社会的崛起》聚焦信息技术革命下的经济发展,将新型数字经济与社会学理论结合,探索新经济发展实况。在这个时代数字经济概念开始流行起来,各国政府也逐渐引入相关部门更新、制度调整。日本通产省(1997)在讨论政策时使用“数字经济”一词,将此引进政府决策。美国商务部接连发布数字经济相关研究报告《浮现中的数字经济》等(1998),并在《国内收入法典》中完善国际税收法律体系。OECD组织也于20世纪90年代提出“数字经济”并进行研究,在后续公布的BEPS行动(2013)中将“关于数字经济的税收挑战”列为第一项计划,正式联合各国研究如何应对数字经济发展后造成的税收管理问题。当然这个问题的研究要获得政府认可并非一帆风顺,法国经济学家Nicolas Colin曾在《福布斯》上发表其与Pierre Colin为政府撰写的关于数字经济的税收政策报告,当时这个理论较为超前暂未得到法国政府支持,随着时代发展以及全球金融危机爆发(2008)这一报告逐渐成为政府需求,其与Henri Verdier共同撰写了《2013年的数字经济税收报告》(2014)。

国内研究:国内相关研究起步较晚,但后续对数字经济相关税收实务研究颇多,比如我国学者关于新型商业模式下无形资产转让、跨境电子商务、产业链资源整合等方面的著作。王辉(2002)针对全球电子商务发展下是否要增加相关新税种进行了实证分析。宋波(2003)关注到电子商务给传统税收制度带来的冲击,并研究对比了国外应对之策。苏晓鲁(2006)着重研究OECD关于跨国公司转让定价的分析,对其相关税务问题报告进行了补充。王菲菲(2009)主要研究电子商务中使用的第三方支付,并分析了其价值链发展趋势及对宏观经济的影响。靳东升(2016)结合我国国情对BEPS行动第一项计划成果及“走出去”的影响作出研究分析。在政策方面,我国自2008年全球金融危机以来不断依据实际情况作出税收制度调整,国家税务总局参与推动OECD组织的BEPS行动计划,维护数字经济时代下的国际税收秩序。同时我国签署《多边税收征管互助公约》(2013),成为该公约的第56个签约方,加强税收制度管理。我国信通院从2015年开始已连续6年发布《中国数字经济发展白皮书》,对数字经济发展及其影响十分重视。

综合国内外研究对比可见,国外较早地发展数字经济并就该模式作出了理论分析,学术研究相对领先于国内,同时在政策制度上,各个国家因各自国情及利益关系不同,针对电子商务、数字税等新名词制定了不同的税收管理法律。国家与国际组织互相配合,进一步完善对数字经济下税收管理的研究。国内文献稍晚于国外,偏重于税收管理问题的实务分析,同时积极参与国际组织会议进行学习更新,税法制度上的滞后性得以有效缓解,但数字税等其他调整还需长期观察数字经济行业发展趋势。

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4. 计划与进度安排

2020.11.10-11.20了解数字经济的发展现状,结合税收专业知识,查阅相关资料,联系指导老师,完成选题工作。

2020.12.1-12.11整理完成前期准备工作和开题报告的撰写。

2021.1.1-1.31阅读国内外文献研究,分类收集相关学术材料,完成文献综述。

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5. 参考文献

[1]Internal Revenue Service. Internal Revenue Code[Z]. 2006.

[2]Don Tapscott. The Digital Economy: Promise and Peril in the Age of Networked Intelligence[M].McGraw-Hill Education, 1995.

[3]Manuel Castells. The Rise of the Network Society[M]. Blackwell Publishers Ltd., 2000.

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