中国农村基层干部经济责任审计问题研究开题报告

1. 研究目的与意义

经济责任审计是指由独立的审计机构和审计人员依据党和国家的方针、政策，财经法令、法规、制度以及计划、预算、经济合同等，对经济责任关系主体经济责任的履行情况监督、审查、评价和证明的一种审计方式。经济责任审计是在我国经济体制、政治体制改革深入发展中逐渐形成的审计监督制度，是现代审计类型的创新。但经济责任审计开展历史较短，尤其是区级的经济责任审计，由于区域间、单位间的具体情况千差万别，而理论指导过于宏观，实践中也无现成模式可循。

村干部是党的农村政策的执行者，是团结和带领广大农民群众推进现代农业和社会主义新农村建设的主力军。村干部履职情况的好坏，直接关系到农村改革、发展和稳定大局，影响到党在农村的执政基础。村干部经济责任审计是规范农村基层干部行为，促进农村基层干部廉洁履责的重要举措。

通过对基层领导，尤其是村干部的经济责任审计，有利于加强干部监督管理，正确评价和使用干部，有利于揭露和惩治腐败分子，规范干部行为，促进廉政建设。2019 年 2 月，中央“一号文件”多次强调“三农”在全党工作中的重要性，国家也采取了很多农业优惠政策，党中央对农业进行了大量的拨款。随着涉农资金的进一步增加，村干部能否将政府投入资金落到实处，已经成为了农民关注的首要问题。

2. 研究内容和预期目标

研究内容：

通过研读与分析与经济责任审计报告相关的文献资料，对我国农村基层尤其是对村干部的经济责任审计工作的现状进行相关披露并发表报告。通过相关数据的实证分析，大量的例证分析，找到目前农村经济责任审计中的困难和重点问题。最后得出一般性结论并根据实证检验结果提出相应的解决措施和建议。

拟解决的关键问题：

3. 国内外研究现状

国外研究现状：

由于国家政治制度、经济发展水平、文化与历史不尽相同，国外不使用“经济责任审计”这样的概念，直接关于经济责任审计方面的研究基本没有，但是，与此相近的政府绩效审计研究非常丰富。政府绩效审计是美国提出的。上世纪 60 年代，美国会计总署决定把对政府工作的审计重心从单一的经济性审计转向既重视经济性( Economy)、也重视效率性( Efficiency) 和效果性( Effectiveness) 的三者并重审计，目的是降低财政成本，控制政府财政支出，化解财政危机。这也是政府绩效审计的雏形，简称“3E”评价法。

史蓉于2017年在《村级财务管理问题及对策研究》中说国外的村级财务管理建设基本上都通过建立合作社的方式，将自治与政府管制两者相结合对权力进行有效制衡，保证民主监督。

4. 计划与进度安排

1．2022年11月10日前搜集并阅读资料确定选题；

2．2022年11月30日前在导师的指导下完成开题报告；

3. 2022年12月至2022年1月广泛搜集与选题有关的资料与数据，仔细阅读资料，了解国内外与选题相关研究水平和状况，为撰写论文找准切入点并写出论文提纲；

5. 参考文献

[1]张冬分.探索经济责任审计创新强化审计监督作用[J].财会学习,2018,(35):138 142.

[2]赵瑞芳.农村基层经济审计问题研究[J].乡村科技,2018,(16):38-39.

[3]雷丽花.强化当前村干部经济责任审计的意见[J].中国农业会计,2018,(02):34-36.

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