1. 研究目的与意义
研究事业单位的改革,遇到的第一个难题就是怎样给事业单位下定义,或者说如何对事业单位进行界定。事业单位确实是一个中国特有的概念,是国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、卫生等活动的社会服务组织。随着改革开放的逐步深入和社会主义市场经济的确立和完善,事业单位改革成为了我国现阶段发展的重要任务。
党的十六大至今,各有关部门积极探索推进事业单位分类改革,推进事业单位社会化,积累了有益经验,取得了一定的成效。事业单位的改革确实取得了一些进展,但也存在很多问题,有许多不足之处。以往改革最大的成效是调动了事业单位的积极性,但最大的问题是忽略了政府的监管职责,忽略了竞争机制的引入。其中本人认为主要原因是事业单位管理制度相对落后,事业单位改革研究的目标不明确。因此,建设与市场经济体制相适应的现代事业单位改革成为我国体制改革中的又一迫切难题。本人通过对事业单位改革所了解的情况,针对上述一系列问题,理论联系实际,把握改革基本原则,跟进改革基本方向,加以分析,得出结论,进一步完善所设想的内容。2. 研究内容和预期目标
主要的研究内容:事业单位的改革属于一项重大的政治设计。需从理念、制度和组织三个轴心指向来综合考虑改革的目标选择,制度安排和组织构造。针对目前事业单位的改革提出自己的观点。
拟解决的关键问题:事业单位改革之路是否是市场化、私有化,分析改革面临的各种问题,提供解决问题的方案。3. 国内外研究现状
事业单位改革作为我国现阶段发展的重要任务,经近些年来的努力取得了一定的成效,仍存在一些问题,处于不断探索、推进的过程中。如事业单位改革模式的弊端,不断增强公立机构的自主性、公益性,都是研究的重要方向。国外也存在大量类似中国事业单位的公立机构,但国外不同类别的公立机构差异性较大,依据的法律不同,采取的是分散化管理的模式。
4. 计划与进度安排
根据计划安排,通过各类调研,广泛收集资料,在此基础上拟提出以下撰写计划:
(一)事业单位的基本认识
(二)根据近几年的事业单位改革研究指标打出事业单位改革的研究基础
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5. 参考文献
[1]邓国胜等著.事业单位治理结构与绩效评估[M].北京:北京大学出版社,2008.6
[2]李鸥.事业单位改革与管理[M].天津:天津大学出版社,2007.5
[3]李文钊,董克用.中国事业单位改革:理念与政策建议[J].中国人民大学学报,2010,05:134-142.
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