1. 研究目的与意义
城乡之间收入差距的居高不下、垄断部门的畸高收入、社会保障制度的差别待遇、腐败官员以权谋私行为不仅扩大了收入差距等等，这些问题综合导致了严重的收入分配不公问题，对中国经济社会的长期稳定发展带来不利影响。一方面，收入差距过大会导致消费不足和经济增长乏力；不利于低收入人群进行人力资本积累，因此低收入人群越难越摆脱贫困，对贫困差距的拉大“火上浇油”；它导致社会成员之间，特别是穷人和富人之间，矛盾越来越深，最终激化社会矛盾。另一方面，收入差距过大不仅体现在结果的不平等，更重要的是会使得赖以实现机会均等的制度和政策失去作用。因此尽管近年来中国人均收入在不断提高，但我们仍要清醒地意识到，中国的收入分配格局还并不科学、收入分配制度还并不完善，在改革收入分配制度、缩小收入城乡差距方面我们仍有很长的路要走。
税收是政府调节收入分配的重要手段，合理的税制能够在调节分配方面发挥显著积极作用，有助于实现收入分配公平、缩小居民收入差距。自2016年5月1日，我国在房地产业、金融业、服务业等重要行业全面实行“营改增”开始，随着增值税不断在全国范围和全行业的改革推进，其所带来的影响将不断深化，影响着国家经济的方方面面。“营改增”改革使得缴纳价内计税的营业税行业被改为缴纳价外计税的增值税，这会使行业的成本结构和应税收入发生变化，从而导致消费者在消费中对商品所承担的税负发生变化，进而对我国城镇居民的收入分配产生影响。考察营改增对收入分配的效应，有利于进行经济改革的更深入研究。
2. 研究内容和预期目标
关于减税的效应，社会普遍认同，全面推开营改增，是落实供给侧改革的一项重要政策，有利于减轻企业税负，激发市场主体活力，实现稳增长调结构的目标。然而，社会对于减税的收入分配效应却少有关注。如此大规模的减税，通过什么传导机制影响居民收入？对不同阶层居民收入影响如何？缩小还是恶化了收入分配？对这些问题的研究与回答，具有重要的政策含义，有利于深化对此项重要改革效果的认识和评价，并从中发现问题和提出进一步完善的建议。
所有居民收入水平提高，并不能得出收入分配改善的结论，这是因为，如果高收入者获得的减税收益远大于低收入者，则该减税的效果不是使收入差距缩小，而是恶化了收入分配。因此，研究和测量营改增减税对不同居民相对收入变化的影响，才是回答其收入分配效应的关键。对这一问题的深入研究，需要回答三个基本的理论问题：一是营改增如何影响不同居民相对收入变化？二是如何对这一变化进行测算？三是影响这一变化的因素有哪些？第一个问题的回答，依据税收归宿的一般均衡理论。对第二个问题的回答，依据居民收入分配测算原理。主要基于基尼系数（Gini coefficient）、税收累进性 P 指数、MT 指数等指标及其测算方法。对第三个问题的回答，依据收入分配效应的相关分解理论。
通过对基尼系数、MT 指数等收入分配指标的分解，可以将总体分配效应进一步分解为各影响因素。
3. 国内外研究现状
国外学者研究增值税对收入分配的影响有两个不同的结果，即改善收入分配和对其有反面作用。增值税具有不重复征税和税基广阔等特点，可将税收对经济的影响降到最低，因此增值税在世界范围内得到广泛运用。我国“营改增”将原有营业税征收行业改为征收增值税，扩大了增值税的征税范围。因此，我国营改增应向着简化税率、扩展税基方面改革。
随着“营改增”的推进，国民经济各方面的政策效应逐渐显现。国内学者不仅研究其整体经济效应，而且也越来越关注其微观社会效应。对“营改增”经济效应的研究方法主要是投入产出法和可计算的一般均衡模型。大多学者的研究表明“营改增”总体上起到促进经济发展的作用，但研究主要关注整体宏观经济运行，较少侧重微观层面。
我国学者对“营改增”改革的研究主要是探究其对整体经济的影响，都认为改革可以降低税负，有利于经济的发展。但在居民收入分配的研究方面，尽管学者均认为我国目前收入分配差距较大，税收可以在调节收入分配上起作用，但在营改增是否缩小居民收入差距这一方面存在争议。
4. 计划与进度安排
收入分配格局可以从两方面加以考察: 一是收入差距的大小，即通常所说的收入分配的均等化程度( Equality) ; 二是收入分配不公的状况，即通常所说的分配公平程度( Equity)。而探讨营改增在税收方面对收入分配的调节作用就可以从这两方面的变化入手，通过调节税收来影响收入分配均等化程度和分配公平程度。
通过查找营改增实施前后年份中城乡居民收入分配比率以及基尼系数变化率，能够明显看出营改增对收入分配的调节作用，进而对下一步税收政策的制定以及实施提供改良思路。
5. 参考文献
[1]李婷,李实.中国收入分配改革: 难题、挑战与出路[J].经济社会体制比较，第5期.2013.
[2]李红英.“营改增”对城镇居民收入分配影响的研究[D].西北师范大学硕士学位论文.2016.
[3]汪昊.“营改增”减税的收入分配效应[J].财政研究,第10期.2016.
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