1. 研究目的与意义
2005年5月，央行开始在全国五个省区推行小额贷款公司试点。之后，中国人民银行在总结试点经验的基础上，在2008年5月，与中国银监会联合下发了《关于小额贷款公司试点的指导意见》。此后，小额贷款公司发展迅速，小额贷款公司在促进小微企业发展、解决#8220;三农#8221;问题、维护社会稳定等方面作出了重要贡献。但小额贷款公司的经营也面临的一些问题--性质界定不明、后续资金不足、监管制度不完善等，制约着小额贷款公司的发展。所以，要保证小额贷款公司的健康发展，需要从各方面考虑，并采取相应的方法来保证。
2. 研究内容和预期目标
小额贷款公司的发展是实现社会全面、可持续发展的重要体现。在市场经济的大环境中，商业化是小额贷款公司实现可持续发展的必然趋势。在强调商业化的同时，小额贷款公司也在承担着一种社会责任，因为小额贷款公司的目标客户一中低收入人群，基本是一些大型银行不愿意服务的对象，而只有实现了这一部分人的富裕，才能保证社会整体、全面的可持续发展。
但小额贷款公司现如今却面临诸多问题：小额贷款公司性质界定不明，《指导意见》已经明确指出，小额贷款公司不能吸收存款，是#8220;经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司#8221;，这就界定了其属性是一般企业法人，但是并没有说明小额贷款公司是否属于金融机构。2009年银监会相关负责人就出台《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》答记者问时指出，小额贷款公司是从事放贷业务的商业性机构，属于一般的工商企业。但从事的贷款业务又不属于《公司法》所管辖的范围，没有取得金融许可证，因而不是金融机构却是从事货币业务的企业法人。这种身份的不确定使得小额贷款公司遭遇了种种限制，极大地限制了小额贷款公司的发展。
#8220;只贷不存#8221;的经营模式限制了小额贷款公司从金融机构融资，加上财税负担，从而约束其可持续发展。所以，应该在防范风险的前提下，逐步提高小额贷款公司的融资比例，建立与部分银行长期批发贷款的合作。
3. 国内外研究现状
刘大耕（1999）认为：#8220;小额贷款在八十年代中后期的广泛流行与发展正是金融自由化理论，特别是金融深化理论和金融创新理论的具体成果。小额贷款表面上是一种扶贫创新和组织创新，实质上是一种金融创新，是金融制度创新和运行机制创新的一种表现方式。#8221;
宋华先，张士军（2008）认为，小额贷款公司进入农村金融市场开展小额贷款业务将具有相当大的空间，从体制上看它与现有的农村信用社模式相比也具有竞争优势，但是，没有政策性扶持措施，小额贷款公司在初期业务的开展上将具有相当的难度，这需要商业化的环境。但是，杨红利、陈彤（2008）对此持相反的观点。她们认为，在欠发达农村地区引进小额贷款公司，很有可能形成帕累托改进的失败。在农村引进小额贷款公司实际上执行了一种多余（非最优化）路径，即原本可以以最低的社会成本来运作，却选择了较高的社会运作成本。
4. 计划与进度安排
撰写方案：
1.小额贷款公司的
2. 国际小额信贷机构实践的经验与启示
5. 参考文献
[1]周海林.小额贷款公司的定位--解读《关于小额贷款公司试点的指导意见》[J].福建行政学院报，2008（06）
[2]黄绍明.小额贷款公司现状、国外经验及发展思路[J].时代金融，2011（08）
[3]周迟.小额贷款国内外研究现状及发展动态[A].财政与金融《生产力研究》，2012（05）
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