1. 研究目的与意义
解决 农村 #8220;三农#8221; 问题 （农村、农业和农民）是我们政府施政的一大重点。#8220;三农#8221;问题的核心是增加农民收入，实现途径是培育和完善农村要素市场、推动农村劳动力转移，保持农业的稳定、持续 发展 。所有这些都直接或间接依赖于农村金融的发展和支持。解决好我国农村金融发展问题对于解决中小企业就业难，解决就业问题，支持农村金融发展有着至关重要的意义。
然而，我国目前农村金融发展现状并不乐观，突出的问题主要有以下几点：首先，我国农村正规的金融市场组织不完善，无法为农村地区提供较好的金融服务。其次，存在着农村资金外流，支持农业发展得资金不能正常周转的问题。例如，近年来全国邮政储蓄机构吸收的存款全部存在中央银行，中央银行又贷款给农业发展银行，农业发展银行的资金专项用于农副产品的收购，这两块资金几乎相抵。其次，农村金融发展处于起步阶段，政府管制又比较严格，不能满足农村发展融资的需要。本文以#8220;中国农村金融补贴政策与效果研究#8221;为题，旨在通过具体政策与案例分析，指出我过农村金融扶持政策的优势所在，以及存在的问题和解决措施。
2. 研究内容和预期目标
研究内容：
我国农村金融政策工具主要有：减免税收、直接放贷、直接投入、信贷补贴、信用担保、有差别的存款准备金制度。其中农业信贷补贴政策的种类主要有：支持农业产业与农村经济发展的信贷补贴政策和扶贫贴息贷款。本文主要研究内容如下：
1．我国目前农村金融发展现状：所处的发展阶段以及阶段性特征；以往发展过程中的经验总结；现阶段发展主要面临的问题。
3. 国内外研究现状
金融是现代经济体系的核心,社会主义新农村建设和新型城镇化发展离不开农村金融的支持,统筹城乡发展战略的实施有赖于农村金融市场改革的推动。支持农业发展，提高农民收入和生活水平一直是我国各项政策的出发点和落脚点。同样无论是国内还是国外，在金融迅速发展的今天，农村金融的发展对于解决金融发展过程中的一些问题的解决有良好得促进作用得同时也促进了国家经济得整体发展。目前，国内外得研究状况如下：
1．国外研究现状：
补贴政策在一定程度上减轻了借款者的利息负担，很受农业经营者的欢迎。此外，也增强了农业信贷互助银行的竞争能力，扩大了信贷业务，提高了收益。上述实践在一定程度上促进了农业生产增长、扩大了向农村部门的融资，发达国家农业生产、农村经济的快速发展也证明了信贷补贴的积极作用。另外，补贴政策对于贫困问题的解决也起到了一定的作用，这是其效果好的方面。
德国农村金融补贴概况 ：
补贴范围 | 包括农村中小型企业的增资扩股、内陆水域治理、互助组织、牛奶加工作坊、土地规整、新企业诞生、新农民的培育等
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补贴方式 | ①农村贷款特别是种养业贷款最高利率上限；②降低贷款利息率；③由政策性金融机构（如德国复兴信贷开发银行，简称KFW；德国均衡银行，简称DtA；德国农业地产抵押银行）直接安排低息贷款
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补贴期限 | 承受补贴的贷款项目，期限≥8年 期限≤4年，一般不予以补贴 |
资金来源 | 项目来自联邦政府财政和州政府财政，或是联邦政府和州政府根据项目运作情况承担相应信贷补贴比例 |
法国农村金融补贴概况：
补贴范围 | 在放款用途上，主要用于生产开支和生产设备投资，在行业上主要是对各种农业合作组织、农村市镇小手工业等放款及住房放款 |
补贴方式 | 贴息放款的用途、期限和数量均由农业部按信贷原则确定，具体放款办法则由银行根据农业部制定的基本原则和该行放款章程确定。每年的放款指标由总行逐级分配给省行及基层行，至于贷给谁、贷多少、贷款期限长短、贴息期限长短、贴息幅度大小，则由经办行自主确定 |
补贴期限 | 只限于中、长期贷款 |
资金来源 | 贴息资金，一直固定由农业部从政府年度预算中统一支付给农业信贷互助银行
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由于制度设计本身存在问题、政府所有的农村金融机构缺乏经营管理自主权以及操作程序不健全、缺乏有效监管，致使给某些非贫困群体造成了寻租的机会，所以政策的执行效果往往偏离了设定目标。加之信贷资金在运作上的问题，使得贷款群体误认为其是财政拨款，从而导致金融机构在财务业绩方面表现较差，很多形成了不良贷款。信贷补贴政策不仅产生了巨大的经济成本对宏观经济的稳定造成了不利的影响，还妨碍了农村金融市场的有效运作与完善。
2．国内研究现状：
董文杰（2011）认为：财政金融支农政策是发展中国家 促进农业和农村经济发展不可或缺的战略性措施。2004年以来,我国连续多年加大了财政金融支农的政策扶持力度,#8220;三农#8221;发展也取得了长足进步。为了科学 把握相关政策实施的具体效果与存在问题,并针对性地进行调整,有必要对这一阶段政策的实施效应进行深入总结和分析。财政金融支农政策运行总体良好,但各自效应不同；财政金融支农政策存 在显著的时空差异且其运行效率偏低。
王信（2014）认为：改革开放30多年来,我国农村金融体制与金融机构发展虽历经三次大的变革和调整,但还是无法根本扭转大量农村资金外流的局面,农村地区(特别是经济落后的农村地区和乡镇层级)依然存在着金融服务供给不足等问题。并期望通过大力发展扎根农村、服务于#8220;三农#8221;的新型农村金融机构,实现农村资金的部分回流,充分利用新型农村金融机构管理层次少、经营方式活的特点积极#8220;支农#8221;、#8220;支小#8221;和#8220;支微#8221; 同时,改善农村金融市场的现行竞争状况,提高经济和金融资源配置效率。
陆磊（2015）认为：财税、货币信贷和差异化监管相结合的正向激励机制构建了我国农村金融扶持政策体系。金融资源投入扶持#8220;三农#8221;绩效显著，农村、农户、涉农等农字号贷款增速显著高于GDP增速，贷款占比显著高于农业增加值占GDP比重。陆磊强调，在金融支持的同时，要有风险分担机制，由政府引导基金等机构共同承担面临的风险。据了解，在江苏等地已经开始了相关试点，由财政出资成立风险补偿专项基金，由保险公司为申请农户提供保险，由政府、保险和银行共同承担不良贷款风险。
4. 计划与进度安排
2015年11月-12月，确定论文题目，制订计划并查找相关资料，完成开题报告初稿，上交导师查阅；
2016年2月-3月，查找翻阅相关论文资料，如文献、论文集、著作等，建立论文框架并完成论文初稿，初稿中参考文献不低于15篇，其中至少包括一篇英文文献,同时翻译相关英文资料；
2016年4月，完成毕业论文初稿的写作，并保证格式符合要求，填写论文中期检查表、任务书等，上交论文初稿和英文翻译稿及原件，进行中期检查；
5. 参考文献
[1] Helling,Madeline.HIGH COTTON: WHY THE USA SHOULD NOT PROVIDE SUBSIDIES TO COTTON FARMERS. Econmic Affairs . 2008
[2Rickard, Bradley J.,Sumner, Daniel A.Domestic Support and Border Measures for Processed Horticultural Products. American Journal of Agricultural Economics . 2008
[3]朱喜;马晓青;史清华;;信誉、财富与农村信贷配给--欠发达地区不同农村金融机构的供给行为研究[J];财经研究;2009年08期
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