1. 研究目的与意义
地方政府债务风险给一般公众的感觉较为陌生，但是与之紧密相关的房地产、拆迁等随处可见的社会问题却给了我们对它最直观的感受。经济学意义上的风险一般是被赋予波动性的特征，我国地方政府债务风险却由很多因素的变数组成，错综复杂。
参阅了很多文献资料，它们都不约而同地提到了我国1994年国税、地税改革由此加剧了地方政府在资金使用上#8221;供给#8221;小于它出于职责等原因方面所要求的#8221;需求#8221;的矛盾。这是地方债务风险的根源，这是我国各级各地方政府债务的共同特征。这种#8220;供需#8221;矛盾由此引来了我国经济发展中的特色现象即#8220;土地财政#8221;,#8221;土地财政#8221;与之息息相关的房产泡沫不仅加重了地方政府债务风险而且对地方经济发展埋下了很大一颗定时炸弹。同时，我把另一类债务风险形成的原因归纳为我国政府与市场的不成熟关系，处理好政府与市场的关系一直是我国政府在社会各领域努力解决的难点。
最后本文将探讨降低我国政府债务风险的方法。由于我国市场经济发展较晚，债务管理缺乏经验，所以将结合外国的有效债务风险管控经验与我国的实际情况共同考虑，对症下药，提出有效的解决方案。
2. 研究内容和预期目标
本文主要以地方债务风险的形成原因和有效管控债务风险提供有效解决办法作为本文研究内容。本文的内容将分为以下几个部分。
一、引言：指出整体背景和总目的
二、文献综述：摘录国内外研究方向和主要成果
3. 国内外研究现状
我国国内众多学者都在研究地方债务风险的分析中指出上世纪九十年代的分税制改革导致的地方政府#8220;事权#8221;大于#8220;财权#8221;是引起地方债务规模风险的主因，De Mello ＆ Luiz(2000)认为财政分权改革是增加发展中国家地方政府的负债融资风险原因之一。特别是欠发达地区和未形成产业支柱的地区。Oates ( 1985) 认为，地方政府举债融资是获取基础设施建设资金的主要渠道。近十几年来，我国城镇化进程的加快使得基础设施建设所需资金巨大，地方政府通过#8220;土地财政#8221;来控制资金缺口。何杨、满燕云(2012)提出土地经营城市的发展模式导致地方政府债务显性风险日趋增加。房地产泡沫破灭带来的地方政府性债务违约风险。
中国社会科学院研究生院客座教授苑德军认为期限错配带来的流动性风险。投资项目的投资回收期大多超过举债资金的融资期限。地方政府债务负债方和资产方期限错配所形成的#8220;借短投长#8221;，必然导致#8220;现金流量#8221;问题，酿成流动性风险。刘煜辉和张榉成(2010)认为，虽然地方政府通过投融资平台进行债务融资有着一定的必然性，但是也应关注平台背后所隐藏的宏观风险。林艳宏(2011)认为，投融资平台有其合理性的一面，然而由于程序不规范、还贷来源单一等问题的存在也使其成为了地方政府的隐患，同时现有政府官员考核体系也加大了地方政府债务的风险。
从国际经验来看，单纯的行政控制机制对地方债务风险的管控效果最差，而市场机制则能发挥较大的作用、其次是规则机制，它们都对政府的公开信息透明度有一定要求。美国政府运用信用评级机制来加强监管。
4. 计划与进度安排
一、撰写方案
1、阐述研究的目的和意义。
2、分析地方政府债务风险形成的原因。
5. 参考文献
【1】《新常态下我国地方政府性债务压力分析》--- 杨陈； 陈庆海--- 集美大学财经学院
【2】《地方政府债务融资的风险控制--基于土地财政视角的分析》----- 何杨； 满燕云--- 中央财经大学税务学院； 北京大学城市与环境学院
【3】《地方政府债务风险预警体系研究》---- 邵伟钰----苏州大学
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