1. 研究目的与意义
随着人口老龄化的进程加速,老年服务成为当今中国社会最受关注的议题之一 。十八大报告明确提出:要 #8220;积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业#8221;。#8220;十二五#8221;期间,国家对老年服务的政策支持可以说是力度空前。国务院及所属各职能部门一共出台了 26项与老年服务相关的政策法规,涉及范围广泛。另一方面,国家、社会投资规模可观。与此相应,提供养老服务的机构数目和床位数有了明显的增长。政府、企业、社会组织和学界乃至全社会已经就 #8220;居家为基础、社区为依托、机构为支撑#8221;的老年服务的体系框架和结构层次达成共识并深入人心。然而,必须指出,在老年服务领域仍然存在诸多显而易见的缺憾。这些缺陷主要表现在:政策出台很多,却没有明确的目标和方向,更没找到解决老龄问题的突破口。第二,资金投入不少,但只见枝叶疯长,既不开花更谈不上结果。
在老年服务机构管理中引入#8220;参与式#8221;管理的的方法,可以有效解决这些问题。所谓参与式管理,就是政府、老年服务组织和服务对象,以及相关人员和组织共同参与到老年服务事宜的协商、管理和决策中去。这一方法不仅能够提高政策的针对性和可行性,而且能够切实保证老年服务机构效果的发挥。因此,探索参与式管理在我国老年服务机构管理的现状,对于推进参与式管理的应用,发挥老年服务机构的实际作用具有重大的意义。
2. 研究内容和预期目标
1.描述参与式管理在我国老年服务机构管理的现状。原因在于:通过对现有对参与式管理在我国老年服务机构管理中的现状调查,可以对其在我国发展的基本情况有一个较为清晰的认识。另外,通过对参与式管理在我国老年服务机构管理中的现状的研究,可以为反思目前老年服务机构管理的不足的,为改善管理提供新思路。
2.通过对老年服务机构的实地调查得出所要收集的资料,分析参与式管理在老年服务机构管理中的适应性问题,以及影响参与式管理在老年服务机构中推进的障碍。虽然当前参与式管理在各行业的应用越来越来越广泛,但不可否认的是参与式管理在各行业中都面临这各自的困难,尤其是在极其复杂的老年服务机构的管理中。参与式管理的方法在老年服务机构管理的实践并不丰富,在推进这一方法的过程中难免会面临各种可能的阻碍因素。因此,本论文将试图通过对参与式管理在老年服务机构管理中的发展现状分析,探讨影响参与式管理在老年服务机构管理中的因素。
3. 国内外研究现状
(1)、国内学者对养老问题的研究始于80年代中期,近些年来,伴随着中国人口老龄化的加剧,学者们对养老问题的研究日益高涨。不过多数学者的研究集中于基本的养老体系的建立、发展与完善。随着政府、企业、社会组织和学界乃至全社会已经就 #8220;居家为基础、社区为依托、机构为支撑#8221;的老年服务的体系框架和结构层次达成共识并深入人心,有学者已经开始着手研究不同养老形式在发展中所出现的问题,并开始探索通过引入参与式管理来改善老年服务机构的管理,以实现养老体系作用的真正发挥。穆光宗(2012)概括了现阶段我国机构养老的六大问题: 机构养老供不应求但资源利用率不高; 微利甚至负债导致养老机构自我发展能力不强; 养、 护、 医、 送四大功能分离; 机构养老缺乏家居认同和亲情滋养; 专业、 负责的老年护工和管理人才短缺; 农村养老机构的非规范发展。并提出了化解机构养老困境的五大应对策略, 即建立老年生命质量和生活品质并重的机构养老观; 机构养老的专业化、 标准化、 规范化和职业化是发展的方向, 重点要突出发展老年护理院; 鼓励多元投资, 扩大机构养老规模, 发展旗舰企业, 延长养老产业链; 政府和机构要共同探索双红利导向型的社会企业发展模式; 养老的机构支持、 家庭支持和社会支持要#8220; 三结合#8221; , 机构养老的亲情化、 福利化、 专业化和社会化是#8220; 品质养老#8221; 的可靠保障。
另一方面,在现实需求的推动下,部分高校已经开设了#8220;老年服务与管理#8221;专业,填补我国老年服务与管理人才培养的空白,不仅利于提高老龄产业整体水平,更为老龄化社会培养具有专业技能的、高素质的应用型人才
(2)、国外发展现状。 日本的老龄产业经过20世纪70年代的萌芽期和 80、90年代的形成期,经过参与式管理改革,进入了快速扩张期,成为重要的经济增长点。日本政府根据老年人各种需求的成熟状况,并结合老龄产业各领域养老服务机构的发展特点,适时出台相应的政策措施,推动养老问题的解决。日本的经验对尚处于形成前期的我国老龄产业的发展具有借鉴意义。
4. 计划与进度安排
1.论文前期准备阶段(2016.1~2016.4)。这一阶段主要的任务有:查阅文献、收集资料,并制定需要实地访问的机构。
2.研究与探索阶段(2016.4~2016.5)。这一阶段的主要任务有:实地走访,通过向准备阶段列出的机构进行访问调查,进行资料的收集,力求资料丰富详尽。然后根据所收集的资料,进行定性分析获得尽可能形式化客观化的研究结果。开始着手撰写论文,实现阶段性成果。
3.结题阶段(2016.5~2016.6)。这一阶段的主要任务是修改和完善论文,完成答辩。在前两个阶段的基础上,从大量的研究资料中获得所需要的研究内容,反复修改和完善论文,得出研究成果,顺利完成答辩。
5. 参考文献
[1].唐钧.中国老年服务的现状、问题和发展前景[J].国家行政学院学报,2015(3)
[2].黄良鲜.参与式管理模式本土化问题探讨[J].桂海论丛,2007(5)
[3].陈万思、余彦儒.国外参与式管理研究述评[J].管理理论,2010(4)
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