1. 研究目的与意义
(一)研究背景
从我国目前的情况看,伴随着人口老龄化趋势的加剧,与经济发展速度不同步,需要提供长期护理服务的群体也在快速增长。但现实情况是,现在实行的护理市场与机制远远不够。据初步调查,我国需要提供护理费用和护理服务的对象与群体,绝大部分由配偶、子女或者亲戚提供,政府或商业保险等第三方机构的服务占比很低很低。并且,拥有专业护理资质的机构、专业人员缺口较大,护理机构供给紧张,优质服务人员紧缺,是我国护理产业的现状。
2016年下半年,人力资源和社会保障部发布了《关于开展长期护理保险制度试点的指定意见》,决定在上海、重庆、广州和青岛等15个城市开展长期护理保险试点,着力解决失能老人的长期护理保障问题,各地试点的发展程度不尽相同。
2. 研究内容和预期目标
(一)研究重点
本文的研究重点是我国长期护理保险制度试点的发展现状,通过对典型试点地区长期护理保险制度的比较分析,探讨中国现存长期护理保险制度的优势及不足,再借鉴外国的经验教训,并在此基础上对此制度提出政策建议。
(二)研究难点
3. 国内外研究现状
(一)国外研究现状
国外关于长期护理保险制度的文献相对较多,综合我国的国情、比较有借鉴意义的是日本、德国和美国的。
从日本来看:日本是亚洲第一个引进长期护理保险制度的国家,由于日本的文化特征以及社会现状, 使得日本成为世界上人口老龄化速度最快的国家。日本的长期护理保险是社会保险模式,是由个人与政府共同承担义务的普惠制服务。日本的长期护理保险也有一定的缺陷, 首先日本长期护理保险的运行主体是基层行政单位, 这不仅会给中央的统筹工作带来难题, 也会造成地方财政的压力, 不利于各地区的协调发展;其次, 采取现收现付制, 不适合日本的人口现状。
4. 计划与进度安排
(一)研究问题
本文从长期护理保险试点的政策现状出发,分析比较各试点长期护理保险制度的参保对象、保障范围、筹资机制等方面,比较各地政策的优点和缺点,并相结合,提出符合中国国情的长期护理保险试点地区的政策创新。
(二)研究内容
5. 参考文献
[1]杨杰.安庆市长期护理保险试点现状及对策研究[J].劳动保障世界,2019(32):44-45.
[2]关博,朱小玉.中国长期护理保险制度:试点评估与全面建制[J].宏观经济研究,2019(10):103-111 156.
[3]李君.我国长期护理保险试点政策比较[J].企业改革与管理,2019(09):202-203.
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