我国高校扩招政策分析：以教育回报率为例开题报告

研究缘起：

（1）研究背景

自1999年国家教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出要实行教育扩张政策以来，我国高校招生规模不断扩大，高校升学率不断扩张。随之而来的是大量学生涌入高校校园，高校升学率不断扩张。截至2018年，我国大学生升学率已高达45.9%，较该政策实施之前上升了近7倍。高等教育的蓬勃发展也为我国经济持续健康发展提供了更高质量的人力资本。虽然大学扩招的本意并不在于解决教育公平问题，但作为改革开放以来最重要的教育决策之一，扩招对教育公平的影响引起了广泛关注。很多学者通过数据研究分析认为，扩招后城乡间的教育不平等上升，高等教育入学机会的阶层差距呈现扩大趋势，同时也有不少研究认为在高校扩招政策实施后阶层间高等教育机会不均等趋于下降。

（2）研究意义：

虽然目前我国已有部分学者通过教育回报率对我国高校扩招政策进行研究，但其中仍存在一些问题需要进一步分析探讨：

1.还没有专门文献运用教育回报率的指标研究高校扩招政策对城乡地区的影响

2.现有的文献主要研究分别研究高校扩招政策对城镇或者乡村地区的影响，很少有文献将在高校扩招政策下城乡不同地区居民教育回报率进行研究和对比。

3.现有文献所采用的数据都是早期的，而且大多在2008 年之前的，这只能研究较短期时间内高校扩招政策的效果，并不能研究长期以来高校扩招政策对我国城镇和乡村地区教育的影响。

本文则通过CHNS的最新数据，通过对我国高校扩招政策实施以来城乡地区教育回报率的不同分析，研究我国高校扩招政策对我国城乡地区的不同影响。

自1999年国家教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出要实行教育扩张政策以来，我国高校招生规模不断扩大，高校升学率不断扩张。至2018年，我国大学生升学率已高达45.9%，较该政策实施之前上升了近7倍。高等教育的蓬勃发展也为我国经济持续健康发展提供了更高质量的人力资本。

（1）国外研究综述：

Byron amp; Manalola (1990) 利用南京800个城镇劳动力样本计算估计得教育回报率在1.4%～3.5%。Johnson amp; Chow (1997) 利用1988年CHIP (China Household Income Proieot) 数据估计了中国的教育回报率, 在城镇地区大概为3.29%, 农村地区大概为4.02%。他们认为, 城乡的教育回报率没有显著的差别, 或者说, 户口等因素对其工资所得没有显著的影响, 甚至农村的教育回报率要高于城镇。不过, Zhang amp; Zhao(2002) 对1988～1999中国城镇劳动力的教育回报率的估计, 发现回报率从1988年的4.7%上升到了1999年的11.5%, 而同一时期, 物质资本的回报率从1991年的12%下降到6.58%, 据此他们认为中国对人力的投资不足, 今后加大对人力资本的投入可能是比较合理的。

（2）国内研究综述：

在实行高校扩招政策以前, 我国的教育回报率水平较低, 城镇地区的教育回报率在0.75%-11.5%之间, 平均水平在6%左右 (邵利玲, 1994;孙志军, 2004; Zhang et al., 2005)，农村地区的教育回报率在0.7%-6.4%之间, 平均水平在5%左右 (Jamison and Gaag, 1987;Li and Aselia, 2002) 。城乡之间教育回报率相差不大，由知识教育带来的红利在城乡之间并不明显。

随着高校扩招政策的逐步推行，我国的教育回报率不断增长，而且出现城乡教育增长率增长不均衡的状况。Zhang J.等(2006)等通过建模分析，从1988年到2003年,我国城镇地区的教育回报率从4.1%上升至10.3%；而曹黎娟等(2016)研究者则发现我国农村地区的教育回报率在1995～2012年虽有缓慢上升,但仍然停留在5%左右，没有较大的突破,有些偏远地区甚至只有2.7%。根据初帅等(2017)的实证研究,中国的教育回报率在城乡之间存在较大差异,2016年中国城镇地区的教育回报率为14.2%,而农村地区劳动者的教育回报率却仅为10.3%。

由以上数据显示我国在实施高校扩招政策后，城乡之间的教育回报率有明显差异，但在初帅和孟凡强（2017）的实证研究中显示我国的教育回报虽并不存在城乡间的马太效应, 但并不意味者城乡间教育发展与收入差距缩小。方超和黄斌（2018）年通过对高校教育质量与城镇劳动力的大学教育回报率研究，运用倾向得分匹配法显示出我国高校扩招政策并未降低大学教育溢价与大学教育质量。而孙冬晨（2019）通过研究则认为我国农村地区的教育回报率明显低于城镇地区,高校扩招政策客观上对农村劳动者的影响有局限性,促进了城乡内部不同收入阶层的分化。因此,在推行教育拓展政策的同时,应重点关注并着力解决城乡教育回报率的差异和受教育机会分配不公导致的收入阶层分化问题。

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