1. 研究目的与意义
社会保险是国家社会保障体系的重要内容之一，在促进社会和谐方面发挥着重要的作用。上个世纪五十年代至今，我国社会保险费经历了中华全国总工会征缴、征缴主体缺失、社会保险部门征缴、社会保险部门与税务部门各为征缴主体四个阶段；根据地税部门和社保经办机构在其中扮演的角色，社会保险费的征缴模式可以划分为由社保经办机构全责征收、由地税部门全责征收和由地税部门代为征收的三种征缴模式。目前，在我国的31个省 (自治区、直辖市) 及新疆兵团、5个计划单列市共37个征收地区中,由税务部门代为征收和全责征收，即由税务部门征缴占59.46%。随着经济社会的发展，由社会保险部门与税务部门各为征缴主体的双重征缴制度存在诸多问题也逐渐显现出来：社保经办机构执法的强制性不够，交易费用过高，管理机制缺失，责任边界模糊，产权不明晰等。2018年7月20日, 《国税地税征管体制改革方案》正式公布并明确提出, 先合并国税地税机构再接收社会保险费和非税收入征管职责, 并规定从2019年1月1日起, 各项社会保险费交由税务部门统一征收, 对依法保留、适宜划转的非税收入项目成熟一批划转一批, 逐步推进，但由于一系列问题和现实原因，2019年1月1日，社会保险费并未由税务部门统一征收，社会保险费征收机制仍有待完善。
2. 研究内容和预期目标
本文的研究重点和分析角度表现在三个方面:一是通过文献分析法简单分析我国社会保险费征缴方式的发展历程，我国社会保险费征缴现状，以及税务机关征缴社会保险费的优势；二是利用案例分析法及对比分析法结合（对比）典型省市（县）税务部门（或社保机构）社会保险费征缴工作中遇到的实际问题进行分析；三是对以上两点进行总结分析，提出完善税务机关社会保险费征缴工作的对策。
本文分为六个部分:第一部分是导论，介绍文章的写作背景；第二部分介绍本文写作的理论支持；第三部分介绍当前社会保险费的征缴现状，并分析社会保险费双重征缴体制的弊端；第四部分介绍社会保险费征缴体制改革的可行性和意义，说明由税收部门全责征收社会保险费的优势；第五部分介绍在社会保险费征缴改革和规范征收所需要解决的问题；第六部分作出总结，并对完善社会保险费征缴改革和规范征收提出建议和展望。
3. 国内外研究现状
Brrand P,Ross S,Harrison G（2004）认为发达国家的社会保险资金目前存在社会保障部门、税务机关和基金管理公司等中介机构来征收的三种模式，不同国家根据自身经济发展状况和历史背景以及缴费环境的不同选择适合自身发展的征收模式。目前全球一共有170多个国家和地区建立了社会保障制度，其中交由税务部门征收社会保险的国家有132个。焦东瑞（2005）提出了地税部门征收机构较社保部门健全而成熟。赵仁平（2006）认为税务机关在提高征收质量、降低征收成本、加强征收力度上都具有优势。郦志坚和安体富（2007）都认为利用税务部门的优势可以扩大社会保险的征缴覆盖面，前者提出税务部门的征收具有一定的强制性，可以减少少缴漏缴的情况，后者提出“费改税”后，社会保险费的征缴刚性得到了加强，这两样都有利于扩大覆盖面。Bakirtzi E,P Schoukens,D Pieters（2011年）在其研究中用10-15年的时间跟踪了实现社会保险费跟税收合并征收的五个国家，发现他们合并征收的实践结果是降低了社会保险费的征收成本、提高了征缴效率。刘强军（2011）通过量化分析证明了三点：一是在条件一样的情况下，地税部门征缴养老保险费和医疗保险费分别可以提高8.78%和12.09%，对社会保险扩面起到积极作用；二是税务机关作为征缴主体的地区，征缴效果要好于其他地区；三是如果更多地依赖已有的、较完善的地方税务机构，意味着大笔行政开支可以由此节省。朱为群、李菁菁（2017）认为税务部门能够充分调动地方政府的积极性，加强管理力度，有效治理企业逃缴社会保险费的现象，提高资金管理安全性，推进改革的顺利进行。杨翠迎、程煜（2019）认为社会保险征缴体制改革能够稳定社会保险基金筹资、促使部门职能优化、规范征缴工作等。
4. 计划与进度安排
一、研究目的：通过分析社会保险费双重征缴体制的弊端分析社会保险费征缴改革的必要性和重要意义，并针对税务部门征收社会保险费工作中存在的问题提出完善对策。
二、拟解决的主要问题：
1、当前我国所实行的社会保险费双重制度的缺陷所在；
5. 参考文献
[1]郑功成.多层次社会保障体系建设:现状评估与政策思路[J]. 社会保障评论. 2019(01)
[2]郑功成.中国社会保障制度改革的新思考[J]．社会保障研究(北京)，2007(1):2-10.
[3]彭雪梅,刘阳,林辉.征收机构是否会影响社会保险费的征收效果?——基于社保经办和地方税务征收效果的实证研究[J].管理世界. 2015(06)
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